浉政办〔2015〕11号

信阳市浉河区人民政府办公室

关于印发信阳市浉河区规范土地出让及土地

出让资金拨付实施意见的通知

各乡、镇、办事处，金牛物流产业集聚区，区政府相关部门：

《信阳市浉河区规范土地出让及土地出让资金拨付实施意见》已经区政府第三十五次常务会议研究同意，现印发给你们，请严格抓好落实。

             信阳市浉河区人民政府办公室

                  2015年3月2日

信阳市浉河区规范土地出让及土地出让

资金拨付实施意见

为进一步加强土地出让管理，规范土地出让资金拨付流程，提高资金使用效率，根据上级相关文件精神，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、建立土地出让预审机制。区属所有土地出让要由区规建办牵头负责，宗地出让前，宗地出让单位的主管单位要向区规建办提交书面申请，经区规建办初审后提交区规委会研究同意并交由市国土一分局、市国土二分局、区规建办承办。宗地出让后，市国土一分局、市国土二分局要及时将宗地出让的面积、地价、出让前所属单位、受让单位等信息向区政府报告，并送区规建办、区财政局备案。

二、建立土地征收成本联审机制。每宗土地挂牌出让前，由规建办牵头，市国土一分局、市国土二分局、区国资办、区房管中心、区审计局及土地出让主管单位参加，联合审查核定土地征收成本，报区政府主管副区长审批。

三、建立土地出让信息共享机制。区规建办、区财政局、市国土一分局、市国土二分局要加强协作，建立土地出让及出让金收支信息共享机制。市国土一分局、市国土二分局要将年度土地供应计划、签订的国有土地出让合同中有关土地出让总价款、约定的缴款时间、缴款通知书等相关资料及时抄送区财政局。

四、建立土地出让金返还联动机制。土地出让单位负责催交、返还土地出让金，并负责书面提请市、区政府返还土地出让金，将文件运转至市财政局；市国土一分局、市国土二分局负责协调市国土局，对宗地成本在土地招拍挂及市政府一次、二次批文中进行确认，并抄送区财政局，区财政局负责及时与市财政局进行对接，并负责返还土地出让金的收支管理。

五、严格土地出让金支出审批制度。土地出让资金支出审批时，申请拨款单位须根据返还资金的性质，经市国土一分局、市国土二分局、区国资办、区人社局、辖区办事处确认后，以书面形式向区政府提出拨款申请，经主管副区长、常务副区长、区长审批后，由区财政局按程序办理拨款手续。

1、土地拆迁成本的拨付流程：申请拨款单位向区政府提出申请，并提供相关资料，由区审计评审机构对实际发生的成本进行确认并提出意见，报区政府按规定程序办理。

2、破产企业职工安置资金的拨付流程：申请拨款单位向区政府提出申请，并提供相关资料，由区国资办、区人社局、破产企业主管单位对安置费用共同进行确认并提出意见，报区政府按规定程序办理。

3、基础设施建设资金的拨付流程：申请拨款单位向区政府提出申请，由财政评审中心对工程进行预决算评审，工程主管单位根据项目进度情况及施工合同向区政府提出申请，并提供相关资料，报区政府按规定程序办理。

4、金牛物流产业集聚区基础设施建设资金的拨付流程：由金牛物流产业集聚区根据市财政局规定的资金使用用途提出申请，并提供相关资料，报区政府按规定程序办理。

六、严格土地返还资金的收支管理。坚持“以收定支，收支平衡”原则，严格核定土地征收成本及职工安置资金，如因核定成本测算过低，造成市财政返还的拆迁成本不够实际拆迁费用，形成的资金缺口由用地方自行承担。净收益与市级分成部分，由区财政统筹使用。对擅自截留、挤占、挪用土地出让收入的，将严格按照有关法律法规追究有关责任人的责任。

七、本办法自发布之日起施行。

信阳市浉河区人民政府办公室          2015年3月2日印发