为贯彻《河南省人民政府办公厅关于印发河南省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案的通知》（豫政办2018〕68号）文件精神，深化金属非金属矿山双重预防机制建设，特制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于双重预防机制的重要思想为指导，认真贯彻省委、省政府安全生产工作部署，深化金属非金属矿山双重预防机制建设，按照风险管控“人、机、环、管”四要素理论，推动机制高质量运行，减少矿山和危险源数量，升级矿山安全生产条件，实现区域和矿山风险有效管控，为全省经济社会高质量发展创造更加平稳的社会环境。

二、工作目标

到2020年底，全省金属非金属矿山实现双重预防机制高质量运行，矿山和危险源数量减少，期末同比2018年初减少30%以上；设备设施固有风险降低，期末50%以上矿山设备设施达到国内一流水平。

——2018年，全省生产金属非金属矿山完成双重预防机制建设，矿山和危险源数量同比2018年初减少10%以上。

——2019年，全省金属非金属矿山双重预防机制实现高质量运行，矿山数量和危险源数量同比2018年初减少20%以上，全省示范矿山和重点县一半矿山设备设施、作业环境绿化达到国内一流水平。

——2020年，全省金属非金属矿山双重预防机制高质量运行，矿山数量和危险源数量同比2018年初减少30%以上，50%以上矿山设备设施、作业环境绿化达到国内一流水平。

三、工作任务

（一）完善机制内容，建设信息平台，有效管控安全风险。指导全省金属非金属矿山按公司、车间、班组、岗位编制风险隐患管控排查清单及隐患治理台账，完善与工资挂钩的双重预防机制考核奖惩制度，建立电子信息管控平台，形成自我改进、持续提升、外部监督的安全管理体系，实现双重预防机制高质量运行。

（二）淘汰落后矿山，治理危险源，减少矿山重大风险。提高矿山准入门槛，培育示范矿山，开展资源整合；实施尾矿库、采空区和排土场治理工程。多措并举，实现矿山重大危险源减少。

（三）升级设备设施，绿化作业环境，降低矿山固有风险。推动矿山设备设施升级、作业环境绿化，减少现场作业人员，改善作业条件，优化作业环境，降低矿山固有风险，实现矿山安全生产条件提升。

四、深化机制建设工作保障

（一）学习先进经验，提供思想保障。各地要组织重点县和金属非金属矿山外出学习国际或国内先进矿山经验，利用现场观摩会等形式展示本地示范矿山成果，推动全省矿山企业转变思想观念，提高转型升级的自觉性和主动性。

（二）建设信息平台，提供监督保障。指导企业建立隐患排查治理电子信息平台，督促企业每月报送公司级双重机制检查清单并将公司层负责治理的隐患及时登记到省安全监管平台，为外部监督及时提供监管信息，利用信息技术监督双重预防机制有效运行，发挥信息技术对机制运行的支撑作用。

（三）利用财政资金，提供政策保障。建立省级尾矿库、采空区、排土场危险源治理项目库，申请国家、省级财政资金支持，引导市、县、企业筹措配套资金，扎实推进矿山危险源治理工程，减少重大危险源数量，提升存量危险源安全生产条件。

（四）培育示范企业，提供引领保障。各地要严把矿山准入关，引导示范矿山做大做强，挤占落后企业发展空间，发挥行政手段与市场机制双重力量，淘汰落后矿山。发挥示范矿山带动作用，引领其它企业开展设备设施升级、作业环境绿化。

（五）抓好重点县工作，提供示范保障。省厅统一组织全省重点县观摩交流考评，调动重点县人民政府工作能动性，防控区域风险，加快推进矿业秩序整治、矿山资源整合、矿山设备设施升级和作业环境绿化，为省辖市其它县区开展工作发挥示范作用。

（六）强力开展执法，提供法律保障。出台《绿色矿山安全设施技术规范》地方标准，升级安全设备设施和作业环境条件，做到安全生产标准与国土、环保部门标准融合对接。各地要以双重预防机制运行、安全生产条件升级、地下矿山及探建项目达标为重点，强力开展执法，保证机制深化工作顺利开展。

（七）月调度季通报，提供行政保障。省厅将定期开展调研督导，对双重预防机制运行、矿山关闭退出、设备设施升级等工作开展情况进行阶段性总结，建立月调度季通报工作制度，督促各地扎实开展深化机制建设工作。

五、工作要求

各地要高度重视，加强组织领导，围绕行动方案工作进度安排，每年制定推进方案，明确工作任务、保障措施，定期督促检查，统筹推动各项工作，确保行动方案各项工作要求落实到位。各省辖市、省直管县（市）安全监管局要将行动方案于2018年12月30日前，月度工作进展情况于每月5日前报省厅。

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