各县（区）人社局，各管理区、开发区人社工作机构：

建立创业基地帮扶新创企业成长，是促进大众创业、万众创新的有效措施。根据《信阳市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（信政文〔2019〕113号）、《信阳市2021年就业创业工作要点》（信就业组〔2021〕3号）等相关文件精神，现就加强市级创业基地建设，进一步落实创业扶持政策通知如下：

一、加快推进创业基地建设。创业基地建设是创业就业服务体系的重要组成部分，是落实创业政策、开展创业培训和创业服务的重要阵地。各级人力资源社会保障部门要切实发挥在促进就业创业工作中的牵头作用，把创业基地建设作为促进帮扶大学生、农民工、失业人员及其他创业者自主创业的重要载体，积极协调有关部门结合实际，多渠道、多形式的同步建设一批创业基地。截止11月30日，每个县区至少培养和申报一家市级创业基地。

市级创业基地应该具备以下基本条件：

（一）依批准设立或依法成立，有独立的运营机构；

（二）具备一定的规模，基地创业实体不少于20个；

（三）以创业者或小微企业为主要服务对象；

（四）服务功能和企业档案完善，有独立的服务大厅和专业的创业服务人员；

（五）有明确的管理制度，创业实体进入和退出通畅；

（六）创业扶持政策得到较好落实。

二、全面落实就业创业各项政策。各级人力资源社会保障部门要会同财政、税务、工商、科技、教育等部门，采取有力措施和有效形式，广泛开展创业扶持政策的宣传，及时组织督促检查，指导创业基地主动为创业实体申请享受创业帮扶政策提供帮助，参照创业孵化基地各项补贴标准，保证创业孵化补贴、房租水电补贴、开业补贴、创业示范基地和新型孵化平台一次性奖补等政策落实到位，使创业基地成为落实创业扶持政策的重要阵地。

三、对现有市级创业孵化基地开展复核。我市目前已获批市级创业孵化基地12家，多年来，这些孵化基地积极为创业者提供经营场地和创业指导，在融资对接、管理咨询、技术创新、事务代理等方面给入孵企业提供全方位的帮扶，为当地经济社会发展作出了贡献。但由于受疫情影响和企业自身经营状况，部分孵化基地的发展受到很大冲击，需要我们加强指导、持续帮扶，对一些发展前景受限、带动就业弱化的基地予以调整。

为落实市委、市政府关于进一步促进创业创新工作的指示，加快推进我市创业基地建设，市局拟于9-10月份对2019年以前审批的市级创业孵化基地开展复核，复核合格的孵化基地，按照新的孵化基地帮扶政策给予扶持；复核不合格的予以取消，引导其调整产业规划。市级创业基地与创业孵化基地一并建设，同步推进。

各县区人社部门要高度重视，加快推进，对符合市级创业基地创建条件的，要积极培育和引导申报，落实好各类扶持政策，切实将那些发展前景好、带动就业强和条件成熟的创业基地打造成各地促进创业带动就业的重要阵地。

附件1：信阳市创业基地推荐表

附件2：信阳市创业基地推荐表填报说明

附件3：信阳市创业基地评选认定程序

2021年8月20日

附件1

信阳市创业基地推荐表

附件2

信阳市创业基地推荐表填报说明

1.《信阳市创业基地推荐表》是申报市级创业基地和省、市创业孵化基地的重要基础性资料。对填报的所有信息，推荐单位对其真实性负有完全责任。

2. 基地基本信息应按要求据实填报。如有个别项目无法填报，须在需要说明的其他事项一栏中作出说明。

3. 功能概述应填报基地所具有的主要服务功能。如：提供经营场所，提供创业辅导，提供融资担保，提供物业管理，代办营业执照、经营许可证、税务登记、银行开户，代理账务、法务、人事、社保，协助申请税收优惠、政策支持、政府项目、社会赞助，组织创业培训、行业交流、项目路演、投资对接等。

4. 制度概述应填报基地业已建立的主要管理服务工作制度。如：基地入驻创业项目评选办法，基地入驻创业项目考核办法，基地服务项目与服务流程，基地物业使用与管理章程，基地工作人员守则等。

5. 业绩概述应填报基地总体业绩和最近三年的主要业绩。如：入驻创业实体数及其提供就业岗位数，每年入驻创业实体数；每年对入驻创业实体提供的主要服务项目及其数量等；发挥创业孵化作用，累计为多少入驻创业实体提供孵化服务，其中孵化成功多少创业实体。

附件3

信阳市创业基地评选认定程序

申报市级创业基地的，需由县（区）人社部门提出认定申请。市级创业基地认定程序如下：

（一）创业基地申报。达到市级创业基地标准，可以向当地人力资源社会保障部门申报，并提交《信阳市创业基地推荐表》（附件1）、创业基地有关证件、入驻园区实体台账（创业实体名称、营业执照号、法律形式、注册时间、所属行业、专利数量、入园时间、员工人数、年销售收入、年利润、法定代表人姓名、身份证号、联系电话、创业团队中毕业5年内大学生人数等）以及孵化出园企业台账（创业实体名称、注册时间、入园时间、出园时间、年利润、法定代表人姓名、身份证号、联系电话、）、主要创业服务活动记录、管理制度、基地视频短片等资料。

（二）县（区）推荐。县（区）人力资源社会保障局对本辖区申报材料进行核实，并择优向市局推荐。市直有关部门管理的创业基地，由市直部门将推荐材料报市人力资源和社会保障局。基地推荐材料为纸质一式三份和电子版一套。

    （三）评估认定。由市就业工作领导小组办公室牵头组成评估小组，对申报的创业基地进行实地考察，提出评估意见。评估符合条件的，认定为市级创业基地。