政 府 工 作 报 告

　　—2022年4月23日在浉河区六届人民代表大会第一次会议上

　　浉河区人民政府区长 赵军华

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2021年和本届政府工作回顾

　　2021年是实现两个百年奋斗目标的历史交汇之年，也是实施“十四五”规划的开局之年。一年来，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，牢记“两个更好”领袖嘱托，锚定“两个确保”，围绕建设现代化幸福美好浉河，加快革命老区振兴发展，承前启后、接续奋斗，奋力当好建设“美好生活看信阳”排头兵，较好完成了区五届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。区属生产总值实现324亿元，增长6.2%；区属规上工业企业增加值增长10.3%；区属固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长6.8%；地方一般公共预算收入完成13.9亿元，增长18.5%，一般公共预算支出完成34.3亿元，增长7.4%；居民人均可支配收入达到30497元，增长9.1%。

　　这一年，发展后劲持续增强。项目推进更快。坚持“项目为王”，开展“三个一批”，全区89个重点项目完成投资193.4亿元，为年度计划的107%，在全市“三个一批”活动暨重点项目观摩评比中荣获分组第一。助企精度更准。深入开展“万人助万企”活动，413名首席服务员驻企帮扶，解决涉企问题539个。落实减税降费6亿元，全年举办各类消费促进活动30余场。新发展市场主体7600家，总量达到5.8万家，稳居全市第一位。要素保障更强。全年报批征收、农转用土地1616亩，有力保障了发展用地需求。区发投公司资产突破百亿，在全市县区率先获得AA信用评级，三大平台公司全年融资19.1亿元，为重点项目建设提供了强有力资金支持。

　　这一年，主导产业加速升级。电子信息引领。锚定电子信息产业主营业务收入三年150亿目标，成立主导产业招商专班，全年签约电子信息产业项目8个，合同金额147.3亿元。其中，亿元以上项目5个，10亿元以上项目3个，实际到位资金11.7亿元。创新能级提升。同合车轮、谷麦光电被认定为国家级专精特新“小巨人”企业，华仪开关、星宇航天等4家企业被认定为省级专精特新中小企业。新增高新技术企业4家，新备案国家科技型中小企业50家，创建市级以上工程技术中心2个，建立中原学者工作站1个，我区荣获2021—2025年度第二批全国科普示范区。载体扩容提效。金牛产业集聚区“管委会+公司”改革取得实质性进展，组建新申办事处筹建处，集聚区经济发展主阵地作用进一步加强。智能产业园建成投用，电子信息智造科技园开工建设，“一区两园”发展格局初步形成，金牛产业集聚区荣获“河南最具成长潜力开发区金星奖”称号。

　　这一年，乡村振兴扎实推进。脱贫成果扎实巩固。全年区本级投入资金1.1亿元，较上年增长13.1%，新识别监测对象672户1977人，全部落实帮扶措施，6227户脱贫群众通过产业帮扶，户均增收1000元以上。产业发展提质增效。信阳国家农业科技园通过验收，核心区建设启动；成功创建省级茶叶现代农业产业园，建成茶叶质量检测中心，为茶产业高质量发展打下坚实基础。打造省级“三品一标”示范基地2个，8个农产品入选全国名特优新农产品目录，我区入选全国农业（茶叶）全产业链典型县、河南省首批特色优势农产品示范县区。乡村建设如火如荼。柳谭路完成改建通车，G107、G312绕城新建工程、四望山红色旅游公路加快推进，明鸡高速开工建设，新建通自然村硬化路294公里。浉河港镇郝家冲茶山未来乡村试点有序推进。环境整治有力有效。“百千工程”加快推进，打造省市示范村25个、市级“四美乡村”示范乡镇2个，楼畈村纳入省级田园综合体建设试点。完成改厕7000户，我区荣获全省“农村厕所革命先进区”。董家河镇通过国家卫生乡镇复审，获评省级美丽小镇。茶旅融合深度推进。创建省级乡村旅游特色村2个、省级特色生态旅游示范镇1个、省级休闲观光园区1家，浉河港镇郝家冲村入选全国乡村旅游重点村，文新茶村成功创建4A级景区，我区荣获“区域特色美丽茶乡”称号，“毛尖源地·山水浉河”百里茶廊红色文化体验游，入选全国百条红色茶乡旅游精品路线。

　　这一年，城市形象明显改善。城市更新全面加速。平西、五里墩、两河口、三里店片区安置区加快建设，改造完成老旧小区55个、提升背街小巷6条、整治破损路面1.4万平方米，打造出了五星街等5条示范路。完成“一户一表”供电改造5711户、供水改造8505户。城市功能日益完善。新十八大街全线贯通，火车站南广场改造基本完成。统一街、文化街提质改造结束，胜利路步行街荣获省级示范步行街称号。坪溪园一期建成，龟山公园二期即将建成，浉河景观带深度谋划。107国道雨污分流、厨余垃圾收运处理等项目进展顺利，中心城区14座生活垃圾中转站全面改造。城市管理精细长效。扎实开展城市人居环境、交通秩序综合整治，累计拆除围挡400余处、违建23万平方米，治理城市堵点6处。区新时代文明实践中心、17个乡级实践所、236个实践站和学雷锋服务站建成使用，新建“城市书房”3个，文明城市建设实现常态化、制度化。

　　这一年，改革开放稳步推进。全力优化营商环境。区政务服务大厅完成整体搬迁，“三集中三到位”改革强力推进，政务服务实现“一窗受理”、分类推送办理和24小时自助服务。政务服务事项承诺时限在法定基础上压缩92.3%，行政许可事项压缩94.3%，“一网通办”可实现率达100％，企业开办和注销时限压缩至0.5天。倾力抓好招商引资。全年签约项目29个，其中亿元以上项目17个，实际到位资金21.4亿元。引进省外资金26.3亿元，总量、增幅均居全市第一位。聚力推进各项改革。区医疗健康集团成功组建，医共体改革迈出实质性步伐。应急管理体制机制逐步完善，立足实战推进应急救援队伍建设，综合应急救援能力显著提升。市场监管、交通运输、农业等综合行政执法改革完成。强力夯实物流支撑。全省首家实质性运转的县级邮政管理局在我区挂牌成立，全区邮政业务量达到3.2亿元，快递业务量达到2571万件，我区荣获第十四届中国物流业“金飞马”奖—2020中国物流最具投资价值城市奖。

　　这一年，民生福祉持续增进。社会保障更加完善。全年民生支出达到28.1亿元，占一般公共预算支出的81.9%。新增城镇就业1.1万人、农村劳动力转移就业9661人，完成技能培训1.5万人次，就业形势总体稳定。公共服务优质供给。改扩建学校7所，区教育信息大数据中心、340套农村教师周转宿舍建成使用。改造社区养老服务中心1所，新建社区日间照料中心10所，养老服务体系更加健全。抓严抓细疫情防控。扎紧扎牢“四个口袋”，全面提升“五种能力”，完成新冠疫苗接种135.7万剂次，核酸日检测能力达到31.7万人，牢牢守住了疫情输入和扩散风险。生态质量持续向好。全年优良天数达到300天，超年度目标23天；PM2.5累计平均浓度同比降低5.1%，超额完成省定目标。全面推进农村生活污水和南湾湖入库河流治理，国控断面水质全面达标。风险防控应对有力。坚持和发扬“枫桥经验”，建立乡镇（街道）信访工作联席会议制度，常态化开展信访积案专项治理、问题楼盘化解攻坚，社会大局和谐稳定，我区荣获全省信访工作先进县区称号。

　　一年来，我们不断强化政府自身建设，将开展党史学习教育作为首要政治任务抓紧抓实抓好，常态化学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，推动“我为群众办实事”活动走深走实。自觉接受区人大及其常委会监督、区政协民主监督，办理人大建议107件、政协提案86件。加强审计监督，主动接受社会和舆论监督。全面推进法治政府建设，积极争创省级法治政府建设示范区。节约型机关创建成效明显，15家公共机构成功创建国家级节约型机关。深入推进国防动员、双拥共建、退役军人服务保障工作，区退役军人服务中心、16个乡镇退役军人服务站、27个村（社区）服务站成功创建国家示范型服务站。民族宗教工作水平进一步提升，工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织桥梁纽带作用有效发挥。统计、粮食、供销、市场监管、地方志、外事、侨务、对台工作取得新的成绩。

　　各位代表！2021年各项目标任务的顺利完成，为五届政府工作画上了圆满句号。五年勤勉奋斗，换得春华秋实，五年栉风沐雨，迎来流光溢彩。我们如愿跻身全国文明城市，一举创成国家级全域旅游示范区，成功实现“十三五”蓝图愿景和“十四五”良好开局，如期高水平全面建成小康社会，为建设现代化幸福美好浉河奠定了坚实基础。

　　五年跨越追赶，我们闯出了一条绿色崛起的产业新路。坚持发展第一要务，全区生产总值年均增长5.7%，经济总量达到324亿元，三次产业比重达到12.9：28.4：58.7，具有比较优势的现代产业体系初步确立。新型工业提质增效。电子信息产业从起步到硕果满枝，主营业收入达到11.3亿元。实施工业三大改造项目139个，完成投资61.9亿元，全区规上工业企业达到63家。涉茶产业持续壮大。涉茶综合产值达到95亿元，信阳毛尖品牌价值达到75.7亿元，稳居全国第三位，我区荣获“中国茶业百强县”、“三茶统筹先行县域”。茶旅融合成效显著，成功创建国家级全域旅游示范区。商贸物流稳步发展。电商快递企业达到458家，四大快递企业已形成60万件日处理能力，我区荣获“中国城市物流发展年度贡献奖”等殊荣。

　　五年激情创业，我们开辟了一片改革创新的广阔天地。坚持改革第一动能，锐意进取，开拓创新。各项改革持续深化。政府机构改革全面完成，平台公司市场化改造深入推进，“三块地”改革保障了发展建设需求。“放管服”改革纵深推进，“互联网+政务服务”连续多年全市领先。开放步伐持续加大。累计引进亿元以上项目48个，实际利用省外资金121亿元，利用外资15.2亿美元，外资企业发展到7家，外贸拓展至20多个国家和地区。科技创新深度赋能。全区高新技术企业达到22家，位居全市第2位，23家企业成功“上云用云”。发展载体提质扩容。金牛产业集聚区全面跃升，荣获“全国优秀物流园区”“河南省百亿产业集群30强”等称号，成为产业绿色崛起的强劲引擎。

　　五年汗水浇灌，我们打造了一方美丽多彩的宜居家园。坚持环境第一要素，城市功能布局日臻完善，城乡面貌精彩蝶变。城市建设全面提速。城市有机更新全面启动，四大片区安置区启动建设，平西片区首开区建成。城市“微更新”深入推进，改造提升老旧小区217个、城市主干道12条、背街小巷220条、城乡农贸市场10个，一批城市郊野公园、口袋公园相继建成，“15分钟舒适生活圈”雏形初现。成功创建国家森林城市、全国文明城市，精神文明建设实现国字号“五大创建”大满贯。乡村颜值深刻巨变。农村人居环境整治全面铺开，我区荣获全市“农村人居环境整治三年行动先进单位”、全省“数字乡村示范县”等称号。累计新建、改扩建农村公路689公里，20户以上自然村道路硬化率达100%，跻身全省首批“万村通客车示范县”。出山店水库建成蓄水，19568名群众喜迁新居，全国水库移民工作现场会在我区召开。生态优势充分彰显。PM2.5平均浓度较2017年降低17%，空气质量绝对值多年位居全省前列，国控断面水质全部达标，土壤环境总体安全。森林覆盖率达到70.1%，成功创建国家重点生态功能区、省级生态区，荣获“创建生态文明标杆城市”称号。

　　五年倾情耕耘，我们描绘了一幅温暖人心的幸福画卷。坚持民生第一根本，聚焦群众急难愁盼，倾情倾力共建共享。群众生活更有保障。脱贫攻坚决战决胜，21792名贫困人口全部脱贫，49个贫困村悉数出列，绝对贫困一去不返。累计实施民生实事51项，一大批群众急难愁盼的突出问题得到解决。全区80%以上财力用于民生支出，城乡居民收入增长始终高于地区生产总值增幅。教育短板加速补齐。累计投入近10亿元，新建、扩建公办幼儿园、中小学校35所，新增学位2.3万个，高标准通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。医疗水平显著提升。市三院完成搬迁，成功创建二级甲等医院，成功创建2个“国家优秀示范社区卫生服务中心”，我区通过“全国基层中医药工作先进单位”国家验收。疫情防线牢牢守住。面对突如其来新冠疫情重大考验，坚持人民至上、生命至上，科学防治、精准施策，8000余名党员干部和志愿者坚守一线筑牢屏障，压实“四方责任”，落实“四早措施”，牢牢守住了河南“南大门”。

　　五年奋发有为，我们谱写了一曲诠释初心的时代强音。坚持党建第一政绩，扛起政府系统全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，党的引领力、凝聚力、感召力进一步增强。认真履行意识形态工作责任制，政府系统意识形态安全可控。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，支持纪委监委监督执纪，加强审计、财政监督，持之以恒转作风、纠“四风”，政府工作效能显著提升。一以贯之落实过紧日子要求，“三公经费”支出逐年下降。坚持依法行政，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大建议445件、政协提案389件。食品药品安全监管不断加强，成功创建省级食品安全示范县区、省级农产品质量安全县区、省级出口茶叶质量安全示范区。加快推进基层治理现代化，“七五”普法圆满完成，我区荣获“省级法治示范县区”称号，房地产领域问题楼盘化解攻坚连续两年获得全省先进。

　　各位代表！回首走过的五年，是浉河区抢抓重大战略机遇、自觉服务省市工作大局、加快推进老区振兴发展的五年；是新旧动能加快转换、综合实力快速提升、成功应对各类风险挑战的五年；是城乡面貌加速蝶变、公共服务日臻改善、民生福祉大幅改善的五年。五年来的每一项成绩都来之不易，每一点进步都弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，得益于全区干部群众的风雨同舟、共同奋斗。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向所有关心、支持、参与浉河区改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。五年的奋斗历程，我们深切感受到：旗帜决定方向。必须立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在全区上下落地生根，推动党中央和省委、市委、区委决策部署在浉河大地开花结果。思路决定高度。必须坚决破除传统观念、修正习惯做法、坚持运营思维，紧跟时代，立足区情，跳出浉河看浉河，放眼全局看浉河，站上更高的战略维度去突破发展旧思维，始终勇立时代潮头。民心决定成败。必须始终倾心为民服务，始终与人民群众同坐一条板凳，用心用情解决人民群众的急难愁盼问题，在改善民生中不断汇聚民心、凝聚民力、汲取民智。担当决定作为。必须勇于担当、敢于负责、善于作为，以时不我待、只争朝夕的责任感、紧迫感，锚定目标、拼搏实干、奋力前冲、进位出彩。实干决定业绩。必须始终全面履职尽责，把推动高质量发展作为“一号课题”，把全部心思用到干事上，把主要精力放到抓落实上，凭实干创未来，以实绩论英雄。

　　各位代表！正视发展问题，才能找准突破路径。浉河的各项事业还处于爬坡过坎、奋力赶超阶段，丝毫容不得我们有半点懈怠。前进道路上，我们最大的不足在于产业结构不够优，主导产业对经济的支撑作用不强；最大的短板在于科技创新能力不够强，科创平台、创新主体规模数量落后于高质量发展需要；最大的制约在于城乡发展不均衡，城市有机更新任务重，农村基础设施短板多；最大的挑战在于政府治理能力和治理水平有待提升，干部能力作风亟待提高，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、今后五年的奋斗目标和总体要求

　　今后五年是浉河区乘势而上、全面建设社会主义现代化的重要时期，也是我们奋勇拼搏、加快建设“两个更好”示范区的关键阶段。当前，百年变局加速演进，国际格局深刻调整，新冠疫情影响广泛深远，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，挑战前所未有。但更要看到，我国经济韧性强，长期向好的基本面没有改变。省委谋划“十大战略”，市委实施“1335”工作布局，一批新政策、新部署陆续出台。同时，随着大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带等战略的深入实施，必将给浉河区带来重大机遇，为我们在更大范围融入产业链、消费链、生态链提供支撑。区六次党代会全面擘画了“一个核心区、五个强区、一个家园”的现代化幸福美好浉河建设蓝图，为我们做好各项工作指明了方向、提供了遵循。展望今后五年，实干正当其时。站在新的历史起点上，我们要牢记领袖嘱托、践行光荣使命，逢先必争、逢旗必扛，奋力实现“美好生活看信阳，幸福家园在浉河”美好愿景。

　　今后五年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入贯彻落实习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神，牢记“两个更好”，锚定“两个确保”，以新发展理念为引领，全面深化改革开放，落实“1335”工作布局，加快主导产业培育，实施发展优势再造，保持经济合理增速，加快建设现代化经济体系，着力推进治理体系和治理能力现代化，保持社会大局稳定，努力在建设鄂豫皖省际区域中心城市中当先锋、做贡献，在大别山革命老区振兴发展上走前列、做表率，为建成“一个核心区、五个强区、一个家园”的现代化幸福美好浉河不懈奋斗。

　　今后五年的奋斗目标是：

　　——聚焦产业突破，综合实力跃上新台阶。地区生产总值年均增长7.5%以上，主要经济指标增速高于全市平均水平。到2025年，电子信息产业产值达到200亿元以上，争取培育1—3家上市公司，推动形成高新技术产业更壮大、先进制造业更稳固、现代服务业更成熟、现代农业更高效的产业体系。

　　——聚焦创新驱动，改革开放迈出新步伐。各项改革持续深化，要素市场化配置更加优化，营商环境综合评价指标进入全省前列。创新体制机制更加健全，研发活动实现全覆盖，培育一批科技创新型领军企业，经济发展活力更加强劲。高水平开放体制机制更加健全，高标准市场体系建设更加完善，市场活力更加充沛。

　　——聚焦融合发展，城乡面貌展现新颜值。鄂豫皖省际区域中心城市核心区基本建成，花园城市建设初具规模，常住人口城镇化率年均增长0.7%以上，到2025年达到74%以上。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴深入推进，农村人居环境显著改善，未来乡村建设全面铺开，争创全省乡村振兴示范区。

　　——聚焦绿色先行，生态建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，森林覆盖率达到72.2%，绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓宽。空气质量保持全省第一方阵，农村地区地表水质达到Ⅱ类标准，创建“中国天然氧吧”、国家生态文明建设示范区、国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　——聚焦民计民生，生活品质达到新水平。居民人均可支配收入增长与经济增长同步，基本养老、基本医疗保险参保率达到98%以上。教育强区建设走在前列，高质量公共卫生健康体系基本建成，养老托育服务体系不断完善，人口结构持续优化，人民生活更加美好。

　　——聚焦和谐稳定，社会治理打造新范本。平安建设体系更加完善，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，发展安全保障更加有力，群众安全感、满意度稳步提升。

　　三、2022年主要目标和重点工作

　　2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府履职的起始之年，也是“十四五”规划实施的关键一年，做好各项工作责任重大、意义深远。

　　今年全区经济社会发展的主要预期指标是：生产总值和人均生产总值均增长7.5%以上，全员劳动生产率增长7.5%以上，常住人口城镇化率提高0.7个百分点以上，研发经费投入强度达到0.8%以上，人均可支配收入增速高于经济增长，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接，CPI涨幅3%左右，一般公共预算收入增长6%以上。

　　围绕上述目标，重点抓好八个方面的工作：

　　（一）着力稳定经济增长

　　坚持项目为王。始终把项目建设作为经济工作的主抓手，实施重点建设项目108个，年度完成投资245.9亿元。谋划中央预算内投资项目18个，总投资8.6亿元；29个专项债项目，申请债券资金31.1亿元。用足用活国开行、农发行专项贷款，力争融资项目资金18亿元。落实重大项目建设“1513”推进机制，完善“五大专班”联席会议制度，每季度开展重点项目和亮点工作观摩，形成比学赶超、大干快上的浓厚氛围。

　　培育市场主体。纵深推进“万人助万企”活动，落实“八个深化”，推进企业包联全覆盖，确保问题解决率保持在98%以上。全面落实重点行业减税降费、增值税留抵退税、技改贴息等惠企政策，全年减税降费7亿元以上。常态化开展“政银企”对接，探索实施重点企业“一企一策”金融定制服务。加快企业培育，推动中小微企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增规上企业91家、上市企业1家。

　　激发消费潜力。提升商业品质，完成胜利路步行街、万家灯火、汐悦广场商业综合体建设，完善城市有机更新片区商业配套，打造区域性消费中心。做强电商经济，强力推进电子商务产业园二期建设，打造浉河区电商实训基地，争创国家级电子商务示范基地。全力推进华润河南医药现代物流中心、信阳圆通市级快递分拨中心项目建设，持续凸显智慧物流优势。完善区乡村三级电商物流服务体系，建设233个村级物流节点，推动快递进村，打造一刻钟便民生活圈。

　　（二）着力深化改革创新

　　营造最优营商环境。坚决打好营商环境翻身仗，确保2021年全区营商环境一级指标摆脱落后方阵。5月底前完成第一批47项执法事项下放乡镇（街道），实现一支队伍管执法；10项涉及乡镇（街道）协同落实事项纳入区乡协同事项联办清单，154项政务服务事项下沉乡村“就近办”，推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面实现政务服务事项“网上办、掌上办、就近办、一次办”。

　　推进更深层次改革。上半年完成区发投公司、金牛山投融资公司、金禹水利公司及其他国有公司改革方案编制，建立现代企业制度。年底前完成事业单位重塑性改革，为高质量发展增添活力。深化农村集体产权制度改革，启动农村宅基地制度改革，农村房地一体确权登记颁证率达到95%以上。

　　打造更高能级平台。加强“标准地”供应，在集聚区整理1000亩土地，拟以“标准地”方式出让，让企业拿地即开工。盘活低效用地，腾退标准化厂房6万平方米，清退4家低效企业，盘活土地577亩，增加土地供给。全面推行产业集聚区“管委会+公司”“三化三制”改革，完成新申办事处筹建处“五办五中心”组建，让集聚区管委会聚焦经济发展主责主业。

　　（三）着力壮大优势产业

　　“三年倍增”做大增量。大力实施工业“三年倍增”计划。全年完成工业投资60亿元，全区工业主营营业收入达到60亿元。谷麦光电智能显示模组项目开工建设，今上半导体二期、壹辰光学、创维达手机、若邦半导体、星原光电等项目建成投产。实施“双链”驱动工程。上半年，“链主企业”谷麦光电三期建成投产，年内实现主板上市，三年内市值、产值达到双百亿。加快推进“链主项目”电子信息智造科技园建设，为全市电子信息产业集聚发展提供浉河平台，确保完成全年主导产业50亿元主营业务收入。

　　提质转型做优存量。加快新旧动能转换步伐，实施工业三大改造项目20个。加快二纺机智能化改造、星宇航天智能产业园、银光机械汽车零配件生产线等项目建设，推动工业提质升级。加强企业培育，培育国家级专精特新企业2家，省级专精特新企业10家。大力推行规上工业企业研发活动全覆盖，做到有研发平台、有研发人员、有研发经费、有产学研结合，年内规上工业企业研发活动覆盖率达到50%以上。

　　开放招商做强变量。创新沟通方式，从“面对面”转化为“屏对屏”，将疫情的“危”转化为发展的“机”。坚持“二分之一”工作法，紧盯长三角、粤港澳、大武汉，突出主导产业，加强产业链招商、亲情招商、以商招商，推进资本招商，依托平台招商等多种方式开展招商工作。全年招引并落地5000万元项目43个以上，其中，亿元以上“1+1”产业项目27个以上。

　　（四）着力实施乡村振兴

　　做优一个示范。加快乡村振兴示范区建设，以国家级现代农业产业园为载体，以董家河镇、浉河港镇为核心支撑，统筹各类要素资源，推广“示范区+合作社+农户”模式，全年培育农民专业合作社80个、家庭农场20家、涉农经营生产主体800家，打造“特色鲜明、省内领先、全国一流、示范出彩”的乡村振兴示范区。因地制宜高标准做好集镇发展规划，优化空间布局，年底前将董家河镇、浉河港镇建成达标集镇，加速城乡融合发展。

　　做强一个产业。高标准编制《信阳毛尖“十四五”高质量发展规划》，推动农村产业一二三产融合。做优一产。实施“改良、提质、赋能”三大工程，支持信阳10号良种繁育示范基地建设，新发展油茶、改造低产油茶各2500亩，新增茶园绿色防控面积2000亩。做强二产。拉长精深加工链条，推动规上茶企拓展夏秋茶生产，夏秋茶产值突破40亿元。出台中小茶企“升规纳统”扶持政策，新增规上茶企6家，总量达到20家。依托国家农业科技园、国家级现代农业产业园，再引进茶企5家，培育市级以上合作社5家、市级龙头企业20家以上。通过“信阳绿茶中欧班列”，出口茶叶达到5000吨。做活三产。加快绿色金融“六个一”推广应用，全年绿色金融贷款达到6亿元。深度推进茶旅融合，做强全域旅游品牌，涉茶综合产值突破100亿元。

　　做好一项工程。持续做好防返贫动态监测和帮扶工作，巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推进“百千工程”，打造高品质乡村生活样板。深入整治“六乱”，全面开展“六清”，推动农村人居环境“四起来”，年内打造18个示范引领村，创建90个生态宜居示范村，全区所有行政村实现达标。解决5.6万农村人口饮水安全问题，建设吴家店、游河、董家河、东双河4个镇区供水工程。完成白沙河水系连通及农村水系整治工程，治理水土流失14平方公里，对5座小型水库实施除险加固。深化农村厕所革命，完成改厕2400户。聚焦“三化九场景”，打造浉河港镇郝家冲茶山未来乡村样板，推进一镇一未来乡村建设。全面完成农村公益性公墓建设，倡树殡葬新风，推动移风易俗。

　　（五）着力建造花园城市

　　城市功能提质。不断强化城市基础设施建设，优化社会公共服务。推进海绵城市建设，完成三里店河桥、湖东沟桥2处河道卡点工程。对中心城区主次干道63处积水点、19处城市易涝点分批次实施改造，提升城市韧性。加快工区路、开放路、和谐路等9条断头路建设，完成新七大道与北京大街交叉口等9处渠化改造，打造高效便捷“城市交通圈”。加强城市山体、水系、绿道保护，实施浉河一期改造提升工程，启动浉河景观带建设，完成龟山公园二期、琵琶山公园建设，建成坪溪园二期、十里河游园等城市口袋公园30个以上。新建10座城市书房，增设公共停车位5000个以上，增加居民活动场所15个以上，优化城市服务供给。

　　城市建设提速。梯次推进城市有机更新，加快已实施片区供地，平西、两河口、三里店、五里墩4个片区安置区主体工程年内封顶。开展老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村“三区一村”改造。实施老旧小区改造79个，加快推进红星二组、红星三组、金牛社区、平西社区棚改项目建设，开工建设英才小区、文华苑保障性租赁住房1500套。

　　城市运营提效。实施城市畅通行动，加大交通秩序整治，着力解决重点区域、重点时段拥堵问题。深化城市社区网格化管理，进一步提升934个“红色港湾”服务功能。智慧城市建设提速，新建5G基站100个以上，数字化城管案件处置率达到100%。完成机关事业单位“拆墙透绿”，推动中心城区围挡“清零”，建设无围墙城市。全面推行中心城区拆迁“房票”安置工作，积极稳妥化解拆迁群众长期未安置问题；6月底前基本完成问题楼盘化解任务，促进房地产业良性循环和健康发展，推动城市建设由开发型向运营型转变。

　　（六）着力推进交旅融合

　　贯通路网“保快进”。聚焦建设区域性互联互通综合交通枢纽，配合做好明鸡高速、信随高速、G107、G312绕城新建工程，启动新十八大街延长段建设，优化现代化高质量公路网。实施农村公路建设“三个一百”计划，新建农村公路400公里以上，争创省级“四好农村路”示范区。

　　丰富供给“享慢游”。加快“两湖”区域建设，配合做好“两湖”区域概念性规划。开展乡村旅游示范村创建，创成2个省级乡村旅游示范村、4个市级乡村旅游示范村、12个区级乡村旅游示范村。实施交旅融合示范工程，上半年建设环南湾湖最美乡村旅游公路、浉河港至四望山红色旅游公路，年内完成信阳1号旅游风景道（G107线宝石桥至豫鄂省界段）提质改造。加快发展民宿经济，何家寨露营基地、花海人家建成启用，每个乡镇新增民宿1家以上；引进借宿、小住一下、斯维登、宿描等优质团队，建设10家精品民宿，全区民宿达到30家以上。加快信阳菜数智文化文旅产业园建设，创新推出“浉河茶宴”“柳林豆腐宴”；支持吴家店镇建设信阳菜深加工项目，加快信阳养生菜品牌示范（连锁）店建设，打造“美好生活·食尚信阳”品牌。

　　打造亮点“提品质”。推进A级景区提质升级，实施文新茶村、信阳书画院基础设施提升工程。保护利用好红色文化资源，实施四望山新四军五师旧址群、柳林革命旧址、袁家大楼修缮保护，启动红二十五军穿越平汉铁路文化展示带建设。提高基层公共文化设施使用效率，打造一批乡村文化合作社示范样板，全区乡村文化合作社覆盖率达到40%，提升乡村文化“软实力”，提振乡村振兴“精气神”。

　　（七）着力推动生态建设

　　保卫好蓝天。持续狠抓“六控”，严格落实“六个百分百”，确保全年优良天数达到300天以上，PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以下，全区空气质量实现国家二级达标，各项指标稳居省市前列。

　　守护好绿水。加快推进农村生活污水收集处理、南湾水库上游7条河流“一河一策”、南湾湖水环境综合治理等项目建设，改善入库水质。乡镇政府所在地生活污水实现应收尽收、集中处理，全区地表水11个考核断面全部实现保Ⅲ争Ⅱ目标。认真落实河湖长制，强化“人防+技防”，加快智慧河湖建设，打造特色“样板河湖”。

　　保护好净土。加强农业面源污染管控，确保农用地安全利用。加快推进原信阳化工总厂农药厂污染地块修复治理，完善风险管控措施，启动风险管控工程，确保明年6月底前整改销号。认真做好矿产资源管理和地质灾害防治，完成33处废弃矿山生态修复治理。

　　营造好生态。不断擦亮生态底色，放大生态效益，争创“两山”理论创新实践基地。认真落实林长制，推进国土空间绿化，完成中幼林抚育1.9万亩，建成市级以上森林乡村6个，创建国家生态文明建设示范区、“中国天然氧吧”，争创国家级森林特色小镇1个、省级森林康养基地1所。

　　（八）着力引领品质生活

　　突出就业优先。健全完善公共就业创业服务体系，加强公益性岗位开发，做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业，新增城镇就业1万人以上、农村劳动力转移就业4000人以上。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，全年培训1.8万人次以上，实现1.4万人持证，培养高技能人才5800人，积极实施“万名学子回归工程”，今年吸纳高校毕业生就业1400人，为高质量发展提供人才支撑。

　　优化教育资源。持续扩充优质教育资源，加快推动春华学校、新时代学校、三小正弘新城分校及大拱桥幼儿园、马鞍幼儿园、东双河幼儿园等一批项目建设，新增学位5080个。强化教师队伍建设，加大教师招引力度，引进300名中小学教师，建成115套农村教师周转宿舍。持续巩固“双减”工作成效，规范校外培训行为。开工建设浉河区劳动教育实践基地和研学旅行基地，区教育信息大数据中心建成使用，争创国家智慧教育示范区。

　　打造健康浉河。以紧密型医共体建设为抓手，构建覆盖全域的疾病防控和救治体系，提高应对突发重大公共卫生事件应急能力。支持市精神病院创建三级精神类专科医院。推进卫生资源下沉，实施浉河港镇、柳林乡、十三里桥乡等8所乡镇卫生院实施整体迁建工程，支持吴家店镇卫生院、游河乡卫生院创建二级综合医院，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力全面达标，提升基层医疗服务能力。坚持“外防输入、内防反弹”，常态化开展实战演练，年底前核酸日检测能力达到51.7万份，集中隔离房间达到2489间，筑牢疫情防控“铜墙铁壁”。

　　强化社会保障。纵深推进全民参保计划，推动城乡居民养老保险、医疗保险“应保尽保”。大力发展企业年金，全面实施职业年金，建立个人养老金制度。落实企业职工养老保险全国统筹、事业保险和工伤保险省级统筹政策，按要求提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金。推进城区规范化社区建设，打造3个市级规范化社区。提升农村养老水平，30%以上村（居）推广戴畈模式居家上门服务。完善社区居家养老服务建设，实施特殊困难老年人家庭适老化改造，完成500张家庭养老床位建设。

　　提升治理水平。防范化解安全生产风险，严格落实“三管三必须”要求，纵深推进安全生产专项整治三年行动，深化消防、建筑施工、危化品等9大重点领域系统治理，重点企业安全生产执法检查覆盖率达到100%，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，构建抵御自然灾害防线，持续完善区、乡、村三级自然灾害应急预案。强化应急救援队伍建设，培训各类救援力量600人以上，常态化开展应急演练，全面提升实战能力。深化“三零”平安创建，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。做好金融、政府债务、信访等领域风险防范化解工作，营造平稳健康的发展环境。

　　大力支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，完善退役军人服务保障体系，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联和科协、工商联、红十字会等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，全面落实民族宗教政策，做好外事、侨务、对台工作，继续抓好粮食、供销、档案、地方志、机关事务工作，努力形成全区各条战线群策群力、共谋发展的良好局面。

　　四、加强政府自身建设

　　立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，必须提高政府治理能力，打造人民满意政府。

　　以政治建设引领前行航向。学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，坚决捍卫“两个确立”，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，善于用政治眼光观察和分析问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　以敬畏之心树牢法治理念。坚决贯彻习近平法治思想，依宪行政，依法行政，推进法治政府建设示范创建，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督，提升政务公开标准化水平，让阳光政府更加透明。

　　以过硬作风提升服务效能。严格落实“13710”工作制度，扎实开展“能力作风建设年”活动，围绕“三服务”，出台政策更加精准，服务监管更加高效。以勤勉之心履职尽责，知责于心、担责于身、履责于行，汇聚主动作为、善于作为的向上力量。以忠诚之心勇毅担当，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，树牢干事创业正确导向，让广大干部胸中有志气、脚下有底气。

　　以人民情怀扛起使命担当。始终把人民放在心中最高位置，恪守人民情怀，群众盼什么，我们就干什么，把依靠人民、造福人民、植根人民化为切实行动，真正让政府服务走上门、群众幸福来敲门。持续高质量实施民生工程、为民办实事，一件接着一件办，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，让群众的笑容成为浉河最美的风景。

　　以坚决态度建设清廉政府。坚决落实党风廉政建设主体责任，完善廉政风险防控机制，进一步扎紧制度篱笆。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、转作风，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。从严从紧抓好预算执行，扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，以政府紧日子换取百姓好日子。

　　各位代表！使命催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写“美好生活看信阳，幸福家园在浉河”的绚丽篇章，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开！