今年以来，区卫健委按照年初区委经济工作会议及区政府年度目标任务要求，深入贯彻落实新时代党的卫生健康工作方针，以健康浉河建设为主线，以改革创新为动力，全面提升医疗卫生服务质量，落实疫情防控各项措施，有效预防控制重大疾病，切实提高健康服务水平，真抓实干，稳中求进，各项卫生健康工作顺利开展。现将具体情况总结如下：

　　一、2022年工作亮点

　　（一）民生实事工作进展顺利。一是提高“两癌”的早诊早治率。“两免筛查”，截止11月15日，全区免费产前超声筛查2122人，筛查率76.18%(目标值60%)；产前血清学标本采集1994人,筛查率71.75%（目标值60%）；新生儿“两病”筛查2689人,筛查率96.76%（目标值98%）；新生儿听力筛查2734人,筛查率98.38%（目标值98%）。除了新生儿两病筛查率值因为疫情原因没有达标，其余均完成目标值。全区宫颈癌筛查3031人，完成率101%，乳腺癌筛查3011人，完成率100.4%。全区筛查2663人，活产数2779人，筛查率95.83%（市定的目标值90%）。二是加强《出生医学证明》的规范化管理。发放空白《出生医学证明》2334份，补发《出生医学证明》46份。三是落实免费婚前医学检查工作。截止10月31日，为全区2695对新婚青年免费进行了婚前检查。超额完成了年度任务数

　　（二）疫情防控工作稳步推进。一是加强医疗机构疫情防控力度。对医疗机构入口处实行规范化管理，所有进入医疗机构的人员均测量体温、检查“健康码”要求正确佩戴口罩。规范设置医疗机构预检分诊点和发热哨点、配置医务人员、规范执行预检分诊制度和流程；加强医疗机构病区管理；严格执行医疗机构患者及其陪护管理制度，非必要不探视、不陪护，做好确需陪护人员健康状况和基本信息登记；加强医疗机构院内环境管理，增加重点部门（科室）物体表面、地面等的清洁消毒次数、做到各表面清洁消毒无遗漏。二是推动全区新冠疫苗接种工作。切实做到“应接尽接”，全区共设有接种单位30个，培训接种人员600余人，各接种点均能做到随到随时接种，有效提升接种能力。截止10月30日，我区已接种445221人，排查出60岁以上应种未种人数106608人，已完成第一针接种97016人，完成率达91%，全程接种84188人，完成率达78.97%，全区18岁以上人员加强针接种322582人，加强接种率达88.33%。三是积极主动发挥卫生健康机构专业特长，配合落实卡点（隔离点）防控、病例流调、消杀、转运，及时共享疫情信息，履职尽责落实管控措施。

　　（三）紧密型医共体建设成效明显。一是积极推进浉河区医疗健康集团组建。由市三院牵头，首批将8所乡镇卫生院和3所社区卫生服务中心为成员单位，辐射所有村卫生室和辖区社区卫生服务站，设立医共体党委。二是实施“七统一”管理。2022年4月8日区卫健委、医健集团召开集团“一办八部”负责人会议，安排“七统一”管理职能工作移交。区卫健委11个业务股室职能移交区医健集团。全面开展清产核资，5月底完成对医疗集团成员单位财务凭证、电子账的核查和对固定资产现场核查，并于6月初开始试行财务统一管理，集中收支，统一报销，分户核算。三是推进业务融合发展。先后召开6次集团工作推进会，5次院长办公会，传达上级医共体相关会议精神，研究部署医共体相关工作，形成督办件20余件。出台了统一行政、业务、人员、绩效、药械、财务、信息相关文件或方案19个。组织开展了业务技能培训10场，培训达715人次。选派医疗业务骨干人员11名到3所分院开展对口支援，6名专业技术人员下沉3所分院实行等额对调，组织家庭医生团队深入各乡镇开展健康体检、义诊咨询，每周下派专家去部分乡镇卫生院试点坐诊，带动了分院业务提升。

　　（四）项目建设工作稳步向前。2022年，区医健集团四所卫生院整体搬迁和医养康养结合项目（浉河港、十三里桥、柳林、吴家店），预计总投资4.39亿元，申请专项债3.23亿元，先后已经通过省财政厅二审。区医健集团总医院拟申报医共体信息化专项债1.1亿元，目前所有申报资料已经准备完毕，正在向省财政厅提交一审。正在申报2023年项目，东双河镇中心卫生院整体搬迁及医养结合建设项目，总投资约17633.83万元，拟申请债券资金14000万元；董家河镇中心卫生院服务能力提升+康养建设项目，总投资9140.72万元，拟申请债券资金7300万元；谭家河中心卫生院整体搬迁及医养结合项目，总投资约17286.36万元，拟申请债券资金12000.00万元；游河乡中心卫生院（浉河区第一人民医院）医疗服务能力综合提升项目，总投资6845.5万元，拟申请债券资金5512万元；二市眼科医院医疗设备购置项目,首批1200万元已经到位，已完成项目招标；市第二中医院中医优势专科建设项目，2023年将正式开工；区妇幼保健院提升改造项目，已经通过省财政厅一审；市第六人民医院项目积极推进，挂牌信阳师院附属医院，继续实施原门诊楼专项债项目，同时将该医养结合中心项目选址放在十三里桥乡美好生活家园地块，建设市六院分院。

　　（五）持续推进中医事业发展。一是大力发展中医项目。按照《信阳市卫生健康委员会转发关于推荐2022年基层医疗卫生机构“示范中医馆”项目单位的通知》要求，申报浉河区东双河镇卫生院、十三里桥乡卫生院、柳林乡卫生院中医馆为河南省2022年基层医疗卫生机构“示范中医馆”项目单位，市级已验收，合格项目单位待命名。二是做好“西学中”培训。自2022年3月起西学中教学正式开班，截止10月31日，共计课时118个课时，预计2023年底完成第一批“西学中”学员培训工作，为浉河区培养一批能熟练运用中医、西医两种诊疗方法的中西医结合人才，全面提升我区医疗服务质量。三是中医药养生文化宣传。按照《关于开展河南省中医养生保健知识推广基地遴选工作的通知》要求，信阳市第二中医院和吴家店镇中心卫生院按照申报条件，精心筹备申报中医养生保健知识推广基地，现等待市级、省级主管部门审批。

　　（六）计划生育工作持续开展。一是通过区、乡、村三级审核确认，我区2022年有农村奖扶对象5833人，其中本年新增953人；特别扶助对象839人（伤残292人，死亡547人），其中本年新增66人（伤残25人，死亡41人）；城镇奖扶对象30999人，其中本年新增 4602人。二是落实计生家庭其他优惠政策。2022年我区农村居民18周岁以下独生子女父母持《光荣证》人数2464人，按每人每年240元标准，需拨付资金59.14万元。根据豫发[2007]7号文件精神，2022年农村部分计划生育家庭子女中招加分的审核工作如期完成，对符合条件的9个乡镇、办事处，审核通过了296户计划生育家庭子女中招加分申报工作。三是积极探索创新托育服务工作。贝乐园、润泽成长托幼服务中心顺利完成托育机构备案，成为我区3岁以下幼儿托育机构备案成功单位。并在2021年度成为市级示范托育机构，这也标志着我区婴幼儿照护服务机构向着专业化、标准化、规范化建设迈出了重要一步。

　　（七）加快提升基层卫生服务能力。一是持续推进基本公共卫生服务均等化。2022年，基本公共卫生服务人均补助标准提高到84元，其中12项基本公共卫生服务人均75元。全面完成居民健康档案管理，健康教育，预防接种，0～6岁儿童、孕产妇、老年人健康管理，高血压及2型糖尿病等慢性病患者，严重精神障碍患者健康管理，肺结核患者健康管理，中医药健康管理，卫生监督协管等12项服务项目，注重加强“一老一小”等重点人群服务，确保各项服务的数量及质量，保质保量完成任务。二是开展优质服务基层行和社区医院活动。积极开展优质服务基层行活动，16家基层医疗卫生机构已经达到基本标准，均已在申报系统关闭前完成自评上报。

　　（八）不断深入优化营商环境。对承办的115项政务服务事项以减环节、减材料、减时限、优流程的“三减一优”活动进行全面提升和优化。一是将无法律法规依据的、可以通过政务共享的、信用信息平台、学信网等网上平台或其它途径获取的、本机关或本系统颁发的、现场审查时可以补充提供的申请材料进行了全面精减,做到能减尽减、优化合并；二是对承办事项中的95个即办事项,由委领导授权行政审批股直接办理,不再进行处室会签、领导签字等程序。除必需提供证书原件的事项外,其它即办事项逐步实现在“河南政务服务网”上全流程办理,线下不再提交纸质申请材料。真正实现了卫健委的审批“一网通办”“全能网办”，实现“大厅之外无审批”，让群众“只跑一次路，只进一扇门”。

　　二、2023年工作谋划。

　　（一）持续深化医药卫生体制改革。一是开展医共体建设“回头看”，进一步完善医共体建设工作方案及配套政策，以医共体统筹推进人财物等统一管理、推动医共体建设提质增效；二是深化公立医院改革，结合我区实际研究制定我区公立医院高质量发展实施方案，持续健全现代医院管理制度，建立医疗服务价格动态调整机制；三是加强药品耗材使用管理，巩固完善基本药物制度，基层医疗机构、二级综合医院基本药物使用品种占比分别达到75%、55%以上。扩大药品耗材监测范围，实现公立医疗机构全覆盖。

　　（二）巩固提升基层医疗服务能力。一是加快推进基层医疗机构提档升级，支持市三院创建三级综合医院，市精神病院创建二级甲等专科医院，游河乡中心卫生院、吴家店镇中心卫生院创建二级综合医院；二是积极推进老年友善医院创建，支持市三院、市精神病院、市眼科医院、吴家店镇中心卫生院、浉河港镇卫生院、谭家河中心卫生院、东双河镇中心卫生院、信阳富邦医院创建“老年友善医院”，通过优化老年人就医流程和就医环境，提升老年患者看病就医满意度；三是开展清廉浉河建设清廉医院创建，制定《清廉浉河建设清廉医院创建工作方案》，全面推进我区清廉医院创建各项工作走深走实。

　　（三）加强院感防控筑牢院内防线。一是持续加强医疗机构入口管理，严格落实好进入人员（车辆）体温监测、检查“场所码”、佩戴口罩。规范设置预检分诊点和发热哨点、配置医务人员、严格执行预检分诊制度和流程；二是加强医疗机构病区管理，严格落实“一人一陪护”管理制度，做好确需陪护人员健康状况和基本信息登记；三是加强医疗机构院内环境管理，增加重点部门（科室）物体表面、地面等的清洁消毒次数、做到各表面清洁消毒无遗漏。四是积极主动发挥卫生健康机构专业特长，配合落实卡点（隔离点）防控、病例流调、消杀、转运，及时共享疫情信息，履职尽责落实管控措施。五是加强行业综合监管，强化医疗卫生、职业卫生、公共场所监督执法，重点开展传染病防治、常态化疫情防控等专项执法检查。

　　（四）积极落实好省、市民生实事。继续开展妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查和救治工作。一是免费开展35-64岁的农村适龄妇女及城市低保适龄妇女“两癌”筛查（宫颈癌、乳腺癌），努力提高适龄妇女“两癌”的早诊早治率，提高适龄妇女自我保健意识及健康水平；二是实施预防出生缺陷免费产前筛查和新生儿疾病筛查项目（“两免”筛查）项目，以预防出生缺陷、减少残疾发生、提高出生人口素质。三是加快耳聋基因筛查工作力度，确保率值要继续保持90%以上。

　　（五）持续筑牢公共卫生安全防线。一是完善疾控机构运行机制，健全医防协同机制，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、健康干预、免疫规划、应急处置等职能；二是完善重大疾病防控策略，加强结核病防治工作，保持低流行水平。健全心脑血管疾病、慢阻肺重点慢性病早期筛查干预和管理长效机制，推动慢性病综合防控示范区建设。加强社会心理服务体系建设，强化严重精神障碍患者管理。以近视防控为突破口，全面推进学校卫生工作。落实地方病防控各项措施，强化公共卫生监测；三是加强职业健康监督，深化职业病危害专项治理，确保职业病危害监测用人单位职业病危害申报率100%。

　　（六）积极推进谋划卫生健康重点项目。一是高规格谋划健康城项目，由市第二中医院牵头，拟在玉皇顶片区规划医疗用地建设健康城，用于第二中医院、市眼科医院、区妇幼保健院、市肛肠医院、区卫监所建设分院区，配套建设公共卫生医学中心、医学检验中心、医学影像中心、消毒供应中心、医学病理中心、远程会诊中心、远程心电中心。同时，保留原医院中心城区院址，转型并继续领办社区医院。健康城项目共需建设用地约200亩，总建筑面积约105360㎡，总投资预计10.8亿元，拟申请专项债资金8.64亿元，拟建成编制床位1020张的大型综合医疗健康服务综合体；二是主动争取医疗设备购置和更新改造贷款项目，区医疗健康集团总医院及各分院争取设备更新购置项目贷款额度1.88亿元，市第三人民医院争取额度5000万元，区妇幼保健院争取额度2100万元，市第二中医院争取额度2000万元，市精神病争取额度2000万元。三是计划跑项争资项目，计划继续在基本公共卫生服务项目、农村计生家庭奖扶和计生家庭特扶资金、卫生健康人才培训培养能力提升项目等42个项目上争取上级转移资金6143.15万元，较上年增长7.89%。在拟建设公共卫生应急中心、社会心理服务中心、扶持和促进中医药发展项目上积极争取上级资金投入。

　　信阳市浉河区卫生健康委员会

　　2023年5月4日