2022年，区林茶局认真践行“两山”理论，以建设林业强区、促进乡村振兴和共同富裕为目标，紧紧围绕“一个核心区、五个强区、一个家园”的现代化幸福美好浉河建设目标，以“林长制”为统领，科学实施国土绿化，创新林业发展机制，严抓森林资源管护，筑牢森林资源安全防线，高质量发展茶产业，努力推进林茶工作取得新成绩。本年度积极为浉河区争创“2022年白茶产业统筹发展先行县”称号，在《中国组织人事报》刊发了“支部联支部”经验做法，代表浉河区在2022年河南省林业系统森林防火工作会议上做先进交流发言，被评为河南省林草生态综合监测评价工作先进单位、豫鄂两省十一县护林防火联防指挥部表彰为护林防火工作先进单位、信阳市“我为群众办实事”先进服务单位、被区委、区政府表彰为“2022年度森林防灭火优秀单位”、“平安建设优秀单位”、“信访工作优秀单位”、“安全生产先进单位”等。

　　一、2022年工作完成情况

　　(一)党建工作扎实有效开展

　　1、加强基层党组织建设。局党组带头深入学习党的二十大精神，落实习近平总书记视察河南深入信阳革命老区的讲话精神，始终牢记“两个更好”殷殷嘱托，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，不断压实党建主体责任，提高民主生活会、组织生活会和“三会一课”质量，从严落实“365工作法”，推进基层党支部规范化建设，组织局机关党支部和二级机构党支部等11个党支部召开党员大会完成基层党支部换届选举，落实在职93名党员到社区“双报到”制度，主动认领服务项目，广泛参与社区活动、服务社区建设、推进基层治理。

　　2、扎实完成区委巡察整改。局党组把抓好区委巡察整改工作作为一项重要政治任务，高度重视、态度鲜明，成立了以局党组书记、局长李振华任组长的整改落实工作领导小组，对照区委第三巡察组反馈意见和建议照单全收、举一反三，直面问题，深刻剖析，制定整改方案，细化整改措施和整改时限，明确专人落实整改。经全局上下不懈努力，巡察反馈的问题均已落实立行立改，其中13个问题已整改到位，并制定完善了相应的规章制度；3个问题正在持续整改，并长期坚持。巡察整改工作对全局产生了积极影响，通过建立健全各项规章制度，持续深化和巩固整改成效，对推进林茶系统工作起到了巨大作用。

　　3、落实意识形态工作。深入贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，围绕党管意识形态的分析研判；坚持“第一议题”学习贯彻习近平总书记最新重要讲话原则，切实把意识形态工作摆上重要议事日程，及时对风险点进行排查，发挥理论学习中心组领学促学作用，运用好“学习强国”、干部网络学院、“党的二十大精神网络培训班”等学习平台，在深学细悟笃行上下功夫，把研究解决问题作为学习的着眼点，紧密联系思想、林茶工作实际把学习成果转化为做到“两个维护”的政治自觉。

　　4、加强党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任，始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入林业和茶产业总体布局，狠抓专项治理，不定期对局机关各股室、局属二级机构廉政宣传教育和执行落实情况进行监督检查，形成齐抓共管的工作机制，将惩防体系建设融入到林茶产业惠民服务之中，真正把落实“两个更好”扛在肩上、抓在手上。局督查组不定期开展督查工作，重拳出击刹“四风”，先后约谈8人次，召开巩固脱贫攻坚成果、疫情防控、年轻干部警示教育、优化营商环境、作风领域突出问题、郑州“7.20”特大暴雨灾害等领域警示教育会议6次，接受警示教育346人次，把全局干部职工作风建设推向深入。持续开展优化营商环境问题专项治理工作，对审批权、执法权、人事权和资金分配权等关键岗位进行剖析倒查，认真查找关键岗位廉政风险点，形成台账，强化廉政风险防控。

　　5、扎实开展能力作风年活动。加强学习，坚持“周四大学堂”和“中层干部上讲台”活动，各分管副职和站所负责人通过谈工作，讲知识讲业务，以讲促学、以学促干，相互交流好的学习方式方法，不断增强处理工作事情的能力；提高工作标准，自我加压，弘扬“见红旗就扛，见第一就争”的拼抢精神，通过“比思路、比实干、比作为、比结果”，不断推动我局党员干部能力大提升，作风大转变。

　　6、扎实开展“支部联支部”活动。坚持与结对的吴家店镇毛寨村和余寨村互联、互补、互动。一是强化班子共建，达成共建共识。优化班子，成立领导小组，围绕“班子共建、队伍共带、产业共促、服务共做、新风共树、实事共办”六项任务，制定了活动方案和活动计划，建立了定期联络和会商机制。二是加强队伍共带，筑牢共建根基。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，开展“1+N”共建活动。今年“七一”，开展了以“喜迎二十大，建功新时代”为主题的庆“七一”主题党日活动。三是助力产业共促，推动经济增收。在乡村产业振兴上下功夫，从畜牧养殖、中草药种植、生态农业、林木种植等产业上助力结对村，提升村级党组织自身造血功能，提供就业岗位近200个，推动两个村集体经济增收4万余元。四是坚持服务共做，促进共同提升。与结对村共同开展应急演练6次、疫情防控7次、清洁家园行动9次。五是推动新风共树，提升文明建设。以关爱儿童为主题，开展了“大手拉小手 快乐过六一”主题活动；以孝善敬老为主题，举办了3次“饺子宴”；为树立良好家风，局党组书记为村民上了一堂《树家风、传家教、促成长》的党课。开展了“我们的节日·端午”主题活动，在包粽子、聊习俗、拉家常中感知中华传统节日。六是聚焦实事共办，增强共建实效。依托乡村绿化美化工程，为结对村提供桂花、红叶石楠等各类苗木2万多株。为毛寨村新安装40盏太阳能照明路灯，方便群众夜晚出行。积极挖潜在外成功人士参与村支两委建设，联合吴家店镇党委开展余寨村“村部后院改造重建公益捐助”活动，筹集捐款13余万元。在全区“支部连支部”观摩会上，我局做了经验交流发言，得到上级组织肯定，并代表浉河区“支部联支部”经验做法在《中国组织人事报》刊发，在浉河微党建公众号等新闻媒体宣传报道，取得良好社会效应。

　　7、积极推进“减区增乡”工作。自区党建统领基层治理“减区增乡”工作开展以来，林茶局严格按照《浉河区党建统领基层治理“减区增乡”工作方案》要求，积极响应区委、区政府的号召，做好我局参加2022年选聘区直事业人员到乡镇（街道）事业单位工作。我局共有62人报名，通过公开选聘、面试录取、现场选岗的25名同志现均已到新单位报到工作。

　　（二）林长制工作取得阶段性成果

　　浉河区在林长制工作中，突出在“林”字上精准发力、从“长”字上履职尽责、在“制”字上探索创新，健全“五大体系”、完善“五大机制”、突出“五绿并进”。

　　1、组织架构初步健全。编制了全区林长制组织架构表，建立完善了“区、乡、村级林长+护林员”林业网格化管理体系，明确各级林长的责任区域。同时落实“林长+公安局长”、“林长+检察长”、“林长+法院院长”、“林长+科技特派员”工作机制。目前，全区明确区级林长37名，区级督察长3名，乡级林长155名，村级林长154名，自然保护地林长7名，护林员460名。

　　2、保障体系进一步完善。建立健全林长制会议制度、巡林制度、督察制度、办公室工作制度及信息公开、报送制度等，规范林长体系运转，督促各级林长履职尽责，评价各级林长工作绩效。

　　3、信息公开和宣传持续强化。全区制作安装区乡级林长制公示牌、宣传牌31块，村级公示牌146块，做到11个涉林乡镇办、4个自然保护地公示牌全覆盖, 面向社会公布区乡级林长、林长责任区域、职责及林长制工作相关信息等；同时加强宣传力度，积极收集全区开展林长制工作信息，编发了信息简报15期。

　　4、“三单一函”全面落实。制定了《浉河区林长制2022年工作要点》，制作、印发了林长工作手册1000余册，区级林长工作任务清单和林长制成员单位工作任务清单124份，专人送到了全区37名区级林长和25个林长成员单位手中，提醒区级林长和成员单位2022年要完成的目标任务。同时，还编制了本区森林资源清单和森林资源问题清单，为各级林长有侧重、有目的的开展工作提供了依据；签发总林长令3份（关于加强当前森林防火工作的命令、关于进一步落实各级林长巡林工作的命令等），督促各级林长按期巡林；向五星办事处、董家河镇政府送达了督办函10份，督促林业有害生物防治等工作措施落实。

　　（三）集体林权制度新一轮改革成效初显

　　2022年5月，浉河区被确定为新一轮林改试点县区，在区委区政府高度重视下，我局创新举措深化集体林改，成立了浉河区集体林经营权流转点工作领导小组和工作专班，起草、制订了《信阳市浉河区集体林经营权流转试点实施方案》，完善改革措施，与市不动产登记中心互通互联，实现林权类不动产登记与林业管理有序衔接。同时，出台了《信阳市浉河区林地经营权流转证管理办法》，印制林地经营权证，开展集体林经营权流转；制定了《信阳市浉河区林权抵押贷款担保业务管理办法》，明确林权抵押担保贷款业务管理范围，确定担保条件，规定担保程序，规范抵押资产的处置流程和担保额度及风险补偿，保证林权抵押贷款担保业务的顺利实施。目前，已创建的担保方式抵押贷款线下模式，由区金财担保有限责任公司担保，银行已审批贷出3261万元；绿色金融综合服务平台贷款线上模式，开发出的“茶乡快贷”金融产品，已通过平台授信21784笔，授信金额20.4亿元。

　　（四）林业生态建设提质增效

　　1、国土绿化量质同进。全区完成造林1.835万亩（不含鸡公山管理区、南湾林场），其中：人工造林0.535万亩，油茶低改0.3万亩，封山育林1万亩；全面推动农村人居环境实现“绿起来”，购置树苗10万株，开展村庄及“四旁”绿化，折合面积1785亩；完成去冬今春义务植树500亩，栽植银杏、红枫、紫薇等苗木8500株；成功申报市级“森林乡村”6个。

　　2、油茶产业快速发展。规划了2023-2025油茶产业三年行动，计划油茶造林4.5万亩和低改0.9万亩。2022年全区完成油茶新造林0.25万亩，完成油茶低效林改培0.3万亩，巩固提升市级油茶产业化示范园1个（十里岗林产品开发有限公司）、市级油茶种植示范基地9个。

　　3、人居环境整治“绿起来”。根据省、市关于生态强省国土绿化建设和城乡人居环境整治工作安排部署，浉河区科学谋划，合理布局，把国土“绿起来”和城乡人居环境“美起来”有机结合在一起，组织相关单位，号召全区群众，在全区全面开展了植树造林、乡村绿化工作。今年，“绿起来”和“美起来”都取得了显著成效，农村空闲地及“四旁”绿化栽植各类树木10万余株。

　　4、古树名木加强保护。重新对古树名木进行了普查，新补挂古树名木标牌20块，累计达382块；并对我区两处受损严重的古树名木进行抢救性修复。

　　5、义务植树创新开展。积极响应省、市、区春、冬两季义务植树三级联动活动，3月12日，市、区四大班子领导带头，全区各局委、学校、驻浉河区相关企业等单位的工作人员2000多人在金牛山办事处和孝营一组义务植树基地栽植银杏、红枫、紫薇等苗木8500株。同时各乡镇也开展了多种形式的义务植树活动，义务植树尽责率达到了95%以上，植树尽责已深入人心。

　　（五）茶事活动硕果累累

　　圆满完成第30届信阳茶文化节浉河区15项活动。其中信阳茶文化节30周年“特别贡献人物”推选，我区有10人当选，占30位当选功勋人物的三分之一，位居全市第一；信阳毛尖茶传统手工炒制技能大赛，我区选手斩获一、二、三等奖各一名，位居全市第一；第十一届中绿杯名优绿茶产品质量推选活动中，我区选送27份绿茶样共获奖19个，其中特别金奖7个、金奖5个、银奖7个，在全国县区评比中排名第一。

　　（六）生态资源管护迈上新台阶

　　1、森林资源管理进一步强化。合理开发利用森林资源，严格林地征占用审批，加强林木采伐管理，严守生态红线，规范林业执法检查。今年共完成林地上报和审批26起，木采伐许可122 件，办理行政许可146件，行政给付4件，行政检查114件。

　　2、野生动植物保护开启新篇。协调森林公安、市场监管、林政稽查127人次先后对浉河大市场、环湖路等重要地点开展野生植物保护执法行动；明确了董家河湿地公园的管理主体，积极开展野生动物救护、调查，共收容救护野生动物50多起，70余只（头）；2月份完成冬季水鸟资源调查，发现鸟类43种、570只；6月份完成夏季水鸟资源调查，发现鸟类46种、605只。

　　3、林业有害生物防控取得新成效。完善美国白蛾、杨树食叶害虫等主要病虫害监测网络建设，全区监测面积180万亩，建立病虫害监测网点50余个；开展飞机施药防治美国白蛾共飞行72个架次，完成飞防作业面积13万亩左右；开展外来物种普查工作，摸清了松材线虫病、加拿大一枝黄花在我区分布情况，铲除加拿大一枝黄花5000余株；加大推广绿色防控，目前全区茶园绿色防控示范基地面积5000余亩，太阳能杀虫灯300余盏，性诱捕器30000余个，黄板500000余片，防治器械3台。

　　4、森林防火水平持续提升。严格落实以行政首长负责制为核心的各项责任制；结合“安全生产月”、“森林防火宣传月”等，加大宣传力度，共制作、刷新装订防火宣传警示牌2000余块，张贴区级总林长签发的禁火令1000张，印发新《森林法》1500册，发放宣传单3万余份、宣传书包1000个，出动宣传车500台次，开展防火进校园、小手拉大手活动7次；开展护林员培训班15场，组建了30人的专业森林防火应急队伍，集中封闭训练，组织防火演练4次；加强部门协作，提升防灭火效能；开展了全国第一次风险普查工作，摸清了火险隐患底数。截至目前，森林火警控制在0.09‰,未发生较大以上森林火灾，区林茶局在2022年度河南省林业系统森林防火工作会上代表浉河区作先进交流发言。

　　（七）涉林营商环境开创新局面

　　牢固树立服务项目就是服务大局的理念，积极服务我区重大基础设施、重大产业项目、重大民生工程建设，提前介入项目选址、指导申报使用林地手续材料、积极协调办理林地使用手续，共服务全区重点项目18个。2021年，共审批林地19宗，109.691公顷；2022年，共审批林地18宗，118.6573公顷；今年比去年多争取了林地指标8.9663公顷，有力支持了我区经济建设。

　　（八）跑项争资取得新突破

　　加大与省、市等上级职能部门的汇报力度，积极争取上级项目资金，全年共争取国家、省、市各类林业发展、补助、专项等资金5246.6万元，较2021年增加413万元，提高了8.6%。

　　（九）全力完成中心任务

　　1、落实常态化疫情防控。认真贯彻落实中央、省、市、区关于新冠肺炎疫情防控工作部署，安排专人负责疫情防控工作，加强排查本系统、本辖区是否有中、高风险地区人员回信的摸排管控，及时组织本系统人员接种新冠疫苗，做到应排尽排、应接尽接，确保零风险、零感染。筹备口罩、消毒液、测温仪等疫情防控防控物资，在机关各股室、局二级机构全面张贴使用场所码，进入公共区域落实扫码制度。在疫情防控期间，引导党员投身疫情防控一线，支援沪陕高速信阳西站疫情防控卡点和董家河孔畈S337交通卡点值守，全力配合做好区域协查及风险人员排查工作；并且在社区疫情防控卡点值守中，党员干部以身作则、恪尽职守，落实落细各项防控措施。单位党员干部的优良表现获得所在辖区办事处充分肯定，切实在抗疫斗争中践行了“我是党员我先上”的承诺。

　　2、继续加大招商引资。本年度我局共谋划了5个招商引资项目，目前已与粉吉拉商贸（香港）有限公司和信阳市供销集团茶叶进出口项目代表签署了合作协议。粉吉拉商贸（香港）有限公司将投资1.2亿元，引进CTC红茶生产线生产新型固态红茶，项目建成后将带动周边茶农亩均增收2000元左右，年实现上缴税收300万以上。

　　3、全力巩固脱贫成果助推乡村振兴。认真贯彻落实国家、省、市、区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策，2022年争取了生态护林员项目资金460万元，选聘脱贫户护林员460名，每人每年劳务补助10000元。制定了《信阳市浉河区助力巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接茶企茶合作社生产奖补项目实施方案》，在巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期内，年均财政投资488.64万元，有效推动龙头茶企、茶合作社发展壮大，实现茶企增效，持续带动全区脱贫户、监测户增收，户均增收1000元以上。

　　二、2023年工作谋划

　　（一）重点工作

　　1、党建引领林业事业发展。一是牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，以党建引领林业生态文明建设。二是始终坚持党建和业务工作同安排，同部署，有力推进抓好党建统领林茶业务工作，把党建与业务工作任务同步、目标同向、表彰同奖、失误同罚，形成党建统领业务、党建业务双融合的工作格局。三是不断加强基层党组织建设，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用，引导党员干部强化身份意识，发挥表率作用。四是以落实区委巡察整改工作为契机，在抓好整改的同时，修订完善各类规章制度，倒查制度缺陷，积极探索建立廉政风险防控体系，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建长效工作机制，促进工作提升。五是扎实开展好“支部联支部”工作。

　　2、扎实推进林长制工作。以将林长制纳入国务院督查考核激励范围为目标，重点推动林长制五大体系、五大机制等各项基础工作，建设完善天空地一体化智慧平台，实施护林员持证上岗，着力在“管绿、护绿、增绿、用绿、活绿”上下功夫、做文章。争创“省级林长制工作试点县区”、“豫鄂两省十一县（市、区）森林防火先进单位”、“全市林业工作优秀单位”。

　　3、巩固深化集体林权制度改革。巩固集体林业综合制度改革成果，做好经营权流转试点，开展以“林权贷款融资模式”为重点的集体林权制度改革工作，盘活林地资源，变资源为资本。

　　4、大力推动国土绿化提质增效。一是林业生态建设工程，信阳市下达2023年国土绿化暨油茶发展任务面积3.25万亩（含鸡公山管理区，不含南湾林场），其中实施山区新造林0.15万亩，乡村绿化美化0.1万亩，油茶新造林1.4万亩，油茶低改0.6万亩，封山育林1万亩；森林抚育面积4万亩。二是结合农村人居环境综合整治，持续推动美丽乡村建设，引领发展庭院经济。三是拓展义务植树活动形式，建设市、区、乡三级义务植树基地。各乡镇建设1个以上义务植树基地，规模不低于100亩，市、区级义务植树基地计划建设规模300亩。四是积极推动林下经济发展，制定我区林下经济发展规划，为林下经济发展提供支撑，对已申报的3个林下经济项目与省林业局搞好沟通协调服务。

　　5、不断强化林业生态资源管护。一是加强森林资源管理。推进森林资源一张图年度更新，完成全区林地和非林地调整更新。二是做好森林资源普查。2023年12月底前，完成森林资源小班（图斑）各项因子调查，进一步做好森林、草原、湿地调查监测图斑调查核实工作。三是做好森林督查工作。按照国家林茶草局、省林业局要求，对下发的图斑调查核实，完成整改工作，形成森林督查数据库。四是加强野生动植物保护。修定四望山省级自然保护区总体规划；加大对野生动植物资源的保护力度，严厉打击各种非法行为，开展野生保护动物救助及驯养工作；加大森林防火物资储备库的维护管理。

　　6、高效开展林业安全生产。一是推动林业安全生产“三单一书”全覆盖，推动林业经营主体双重预防体系建设；二是认真开展森林防灭火各项工作，积极开展森林火灾安全隐患排查整治，加强监测预警、源头管控等方面工作，确保全区不发生较大以上森林火灾；三是加强林业有害生物防控。建立健全区、乡、村的三级测报网络，切实加强松材线虫病、美国白蛾的防控工作；按照省、市等有关工作部署，认真组织开展外来入侵物种普查工作；采取“宣传与执法相配合、培训与普法相结合”的方式，动员广大群众积极投身森林病虫害防控，确保我区森林资源安全。

　　7、持续巩固拓展脱贫攻坚成果。一是深入推动生态扶贫，不断提高脱贫人口绿色获得感。持续完善生态护林员选聘、持证、协议护林、按劳取酬，确保生态护林员人均年收入不低于10000元；二是扎实开展脱贫村包保工作，落实相关政策，努力提高脱贫人口收入，确保不发生规模性返贫致贫，切实提高脱贫人口满意度。

　　（二）项目谋划及拟争取资金

　　牢固树立“项目为王”的理念，积极推进林茶产业高质量发展。2023年度，浉河区林茶局将继续加大与省、市等上级部门的沟通协调力度，扩展林茶项目种类，争取上级项目资金。经梳理，计划申报项目种类14项，其中A类项目（续建）2个，B类项目（新建）10个，C类项目（积极争取）2个。

　　1、续建项目

　　（1）浉河区国储林二期项目：继续实施国储林项目，二期项目计划实施总规模770.7亩，全部为人工新造林，树种为油茶，总投资326.9万元。

　　（2）CTC红茶加工项目：引进香港粉吉拉有限公司入驻浉河，项目总投资1500万美元，首期投资1000万美元。

　　2、谋划项目

　　（1）市级国土绿化示范项目。根据市林茶局拟在淮河上游建设生态屏障的规划思路，计划依托两湖区域，谋划国土绿化示范项目，实施内容为新造林0.41万亩、现有林改培2.94万亩、中幼林抚育0.06万亩，总投资9417万元。

　　（2）浉河区森林资源保护项目。区划界定42万亩公益林及24万亩天然商品林，积极争取管护补助，选聘护林员，对公益林区及天然商品林区开展保护。另选聘460名建档立卡脱贫户任护林员，对其他生态林区开展巡护，总投资1516万元。

　　（3）浉河区林业生态建设项目：人工造林0.2万亩，封山育林1万亩，油茶种植1.5万亩，油茶低改0.3万亩，森林抚育1万亩，总投资2060万元。

　　（4）森林植被恢复费：积极对接省森林资源处，争取森林植被恢复费1000万元。

　　（5）四望山自然保护区建设项目：项目建设内容为自然保护区总体规划项目资金50万元，驯养基地设施设备50万元，共计100万元。

　　（6）董家河湿地公园建设项目：申报建设项目100万元。

　　（7）林草有害生物防治能力提升项目资金30万元。

　　（8）省级苗圃示范基地项目70万元。

　　（9）森林防火专业扑火队营房项目50万元。

　　（10）林下经济项目100万元。

　　3、拟争取项目

　　（1）欧洲投资贷款项目。该项目重点支持黄河领域生态保护和高质量发展，我区计划争取2500万欧元，折合人民币19250万元。

　　（2）德国促进银行贷款项目。该项目重点支持生态转型，包括生物多样性、可持续森林经营和自然资源管理、湿地保护、林业碳汇等，我区计划争取1000万欧元，折合人民币7700万元。

　　浉河区林业和茶产业局

　　2022年12月23日