各乡、镇、涉农办事处:

　　为做好实际种粮农民一次性补贴资金发放工作，现将《浉河区2023年实际种粮农民一次性补贴实施方案》印发给你们，请按照方案要求，认真组织实施。

                                                                                              信阳市浉河区农业农村局                           信阳市浉河区财政局

　　                                                                                                                                                              2023年4月27日

　浉河区2023年实际种粮农民一次性补贴实施方案

　　为切实保障种粮农民合理收益，认真做好2023年实际种粮农民一次性补贴工作，根据《河南省财政厅 河南省农业农村厅关于下达实际种粮农民一次性补贴资金预算的通知》（豫财农水〔2023〕19号）文件精神，结合我区实际，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　贯彻落实国家强农惠农政策，应对农资市场价格上涨形势，保障种粮农民合理收益，确保国家粮食安全战略和农业可持续发展。

　　二、补贴政策

　　（一）补贴对象。补贴发放对象为实际承担农资价格上涨成本的实际种粮者，包括利用自有承包地种粮的农民，流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，以及开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织。

　　（二）补贴依据。补贴依据为水稻、小麦、玉米、大豆、红薯等粮食作物播种面积，种植其他作物的不予登记。对私自占用、未经批准开垦土地等非法耕地上的种植面积不予补贴。暂时还未能种植的粮食作物，结合上年度实际种植面积情况和补贴对象今年计划种植面积合理确定播种面积。

　　1.普通农户登记的小麦面积原则上不得超过农户确权耕地面积（存在争议的的可按二轮承包耕地面积），水稻、玉米、大豆、红薯等分别按合法耕地上的实际种植面积进行登记，登记的面积之和也不得超过农户确权耕地面积（存在争议的的可按二轮承包耕地面积）。农户之间代耕代种的，登记面积时由村组加强核实，不得重复登记。

　　2.新型农业经营主体登记面积以合法有效的土地流转合同为依据，登记的小麦面积不得超过当季土地流转合同面积，水稻、玉米、大豆、红薯面积之和也不得超过当季土地流转合同面积。新型农业经营主体与农户私下签订的协议须经村委会核实、见证并加盖公章方可作为补贴依据，未签订土地流转协议的流转面积一律不予登记补贴。

　　待全区补贴面积汇总确定后，再根据市级下达我区补贴资金总量，测算确定最终实际种粮农民一次性补贴标准。

　　三、工作流程

　　（一）登记造册。各村根据本实施方案，逐户核实登记各补贴作物的面积，并填制《浉河区2023年实际种粮农民一次性补贴分户登记清册》（见附件1），并经实际种粮农民签字确认后，由经办人和村主任签字并加盖村委会公章，报各乡镇办农业部门汇总；同时收集各补贴农户社保卡信息，汇总后由乡镇办提前进行校检。

　　（二）公示汇总。各乡镇办对各村造册上报的补贴面积核实无误后，加盖乡镇办人民政府公章，组织各行政村在村公示栏和各村民小组醒目位置张榜公示，公示时间不得少于5天。公示内容要拍照存档，以备检查。公示有异议的，须及时查实更正并再次张榜公布。公示结束无异议后，各乡镇办及时汇总公示情况，填制《浉河区2023年实际种粮农民一次性补贴分村汇总表》（见附件2），经各乡镇办行政主要负责人及相关人员签字并加盖公章后，于2023年5月15日前附正式文件后报至区农业农村局。同时报送经校检通过的“一卡通”居民补贴信息采集汇总表Excel版本（可从惠民惠农财政补贴“一卡通”系统导出模板）至区农业农村局或由各乡镇办自行上传补贴数据至惠民惠农财政补贴“一卡通”系统。

　　（三）资金发放。区农业农村局、财政局根据各乡镇办报送的数据进行汇总，核算补贴金额，组织资金发放工作。因各种原因造成补贴面积漏报、少报的，由相关乡镇办和村委会自行妥善处理，区财政不予补发漏报、少报的补贴资金。

　　四、相关工作要求

　　（一）加强组织领导。实际种粮农民一次性补贴工作由区农业农村局、财政局统一组织，各乡镇办人民政府和村民委员会对补贴对象和补贴面积的真实性负责。各乡镇办人民政府、村民委员会以及各乡镇办农业农村等部门按照任务分工做好相关工作。各乡镇办要建立健全工作协同和数据信息共享机制，密切联动合作，抓好工作落实。

　　（二）规范发放流程。各乡镇办要严格按照补贴发放规定和发放流程，做好补贴面积登记造册、公开公示、核定和社保卡信息收集等工作。区农业农村局对各乡镇办上报的数据进行汇总，区财政局根据区农业农村局汇总的补贴面积和补贴金额通过河南省惠民惠农财政补贴“一卡通”系统直接打卡发放到户。

　　（三）强化监督检查。各乡镇办要建立监督检查机制，加强各环节监管，及时发现和纠正补贴发放中存在的问题，对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，要依法依规严肃处理。

　　（四）注重政策宣传。各乡镇办要通过多种渠道进行广泛宣传。乡、村两级基层干部要准确把握补贴的政策目标和管理要求，深入村组、农户宣讲政策，重点明确此次补贴为一次性补贴、补贴对象为实际种植粮食的生产者、补贴目的为稳定农民收入。同时，要加强信访诉求处理化解，切实维护农户合法权益。

附件1：浉河区2023年实际种粮农民一次性补贴分户登记清册.docx

附件2：浉河区2023年实际种粮农民一次性补贴分村汇总表.docx