2022年，全区民政系统围绕区委、区政府工作大局和市局工作部署，着力保民生、兜底线、救急难、促稳定，民政事业呈现了良好的发展态势，被评为全市2022年度养老服务体系建设先进县（区）。现将2022年工作开展情况及2023年工作计划报告如下：

　　一、2022年工作总结

　　（一）养老服务体系日趋完善。一是民生实事圆满完成。共建设 9所街道综合养老服务中心、89所社区日间照料中心，完成 500 户适老化改造，建成区级智慧养老服务平台，老年人基础信息入网12.6万人，全区实现社区居家养老服务设施全覆盖;“戴畈模式”已在全区50个村全面推广，为 50余名留守妇女提供就业岗位。二是改造提升三年行动成功收官。2019年6月起对全区10所敬老院陆续进行提升改造，改造面积16900㎡，投入资金1794.44万元，床位890张；新建浉河区霞光中心敬老院，投入资金约780万元，新增面积3800㎡、床位120张。改造后，敬老院基础设施得到更新，入住老人生活条件得到极大改善，成为集居养、医疗、康复、文娱为一体的养老服务场所，较好的满足了特困供养人员需求，区域养老服务能力进一步提升。三是本土养老服务品牌亮点突出。积极引导社会力量助推养老事业发展，引入信阳市安寿康养老服务公司等4家公司运营湖东三五八、五星养老服务中心等，迎接了多批次省市领导观摩调研，成为引领信阳养老事业发展新标杆。不断加大养老服务人才培养，过去三年新增养老持证人才 220人。

　　(二)民生兜底保障有力有效。一是提标增资兜牢底线。进一步提高最低生活保障标准，将全区城乡最低生活保障标准由2020年的月人均不低于 570元、355元去年分别提高到月人均不低于 630 元、420 元，月人均财政补助水平分别提高到不低于 315 元、210 元。对“鳏寡孤独痴残”六类特殊低保对象实行重点兜底,在其享受农村低保A类救助标准的基础上，每人每月提高 100 元，达到不低于 310 元。2022 年全市城乡特困人员基本生活标准分别为每人每月 819 元、546 元。截止2022年12月底，农村低保对象为6867户13337人，特困人员2075人，累计发放资金5849.33万元；城市低保享受对象5610户8590人，特困人员184人，累计发放资金3805.27万元。2020-2022年，新增农村低保对象1630户3504人、取消农村低保对象937户2535人，新增城市低保对象873户1110人、取消城市低保对象2230户2906人，不断强化动态调整。二是守正创新救急救难。2022年制定了《浉河区社会救助审批权限下放至乡镇（街道）工作实施方案》，将城乡低保、特困人员供养及小额临时救助等权限审批权下放到乡镇(街道)，进一步明确主体责任，简化办事流程，缩短审核审批时限，提升了低保对象认定精准度和服务效率。同时注重做好重大疫情灾情等突发公共事件下临时救助，2020年-2022年，全区累计发放临时救助资金 875.45万元，救助临时遇困群众4905人次；放乡镇、办事处临时救助“备用金”354万元，用于小额临时救助。三是残疾人照护关爱升级。申请农村重度残疾人照护服务设施建设省级奖补资金 431万元，开展农村重度残疾人照护服务。残疾人“两补”实施 6年来首次提标，累计发放资金 612.58万元，惠及残疾人8283人。四是未成年人关爱保护优化提质。成立浉河区未成年人保护工作领导小组，全区社会散居孤儿和事实无人抚养儿童生活保障标准提高到每人每月1050元，累计发放保障资金92.94万元，惠及孤儿和事实无人抚养儿童75人。开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”和事实无人抚养儿童助学工作，为 9名孤儿及事实无人抚养儿童提供每人每学年1万元的助学保障资金，发放福彩圆梦孤儿助学资金6.4万元。五是高龄津贴精准及时。截止2022年12月，对全区14622名老人发放高龄津贴950余万元。持续续做好动态管理工作，有效提升服务质量。

　　(三)基层治理持续创新。坚持以完善基层治理体系为基础，优化城乡社区服务格局。一是基层治理成效显著。全区通过省厅验收规范化社区59个，城市社区规范化建设全覆盖，农村社区建设有效推进。新建成1所区级社会工作服务中心和 18个乡镇(街道)社工站，依托社区和社工站平台，聚焦“一老一小一贫一残”等重点人群，开展社区活动60余场、个案服务 4个、入户走访 600 户，服务群众 2600人次，动员社区社会组织 58 家，联动志愿者850人，链接资源 28批次，款物折合共计约5万元。五里墩街道民族路社区被省民政厅评为河南省“五星”社区。二是慈善和社工志愿者服务蓬勃发展。通过慈善“一日捐”“99公益日”和“浉河慈善助乡村振兴”活动。“浉河慈善助乡村振兴”线上募捐项目,共有11376人次参与爱心捐赠，募集善款 13.7万元，线下募集“一日捐”善款1.5万元。开展“春节慰问困难群众、职工”、“圆梦助学”活动、“区慈善总会紧急救助”等项目，发挥慈善助力乡村振兴积极作用。指导组织志愿服务组织开展儿童“五防”教育和“守护浉河”净滩行动等各类活动13次，积极推动精神文明创建活动。三是社会组织焕发新活力。突出党建引领提升社会组织“两个覆盖”，366家社会组织建立党支部或落实党建联络员，社会组织党建覆盖率100%。全面加强社会组织管理，积极引导社会组织参与平安创建、疫情防控和乡村振兴。

　　(四)基本社会服务水平大幅提升。紧盯群众急难愁盼问题，持续加强基本社会服务管理，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设。一是殡葬改革深入推进。全区平均火化率持续提升，发放惠民殡葬补贴119.97万元，8个农村公益性公墓全部建成投入使用。二是婚姻登记管理规范。全年办理结婚登记2611对，补领结婚证件1312件，申请离婚1791对，办理离婚登记1136对，补领离婚证件231件。依托婚姻家庭辅导室开展婚姻家庭关系辅导，及时调解矛盾8件，辅导成功4件，开展办文明婚礼做时代新人活动3场，积极倡导婚俗改革，培育婚俗新风尚。三是区划地名管理取得突破。完成游河乡撤乡设镇省市申报手续，完成地名词条数据审核录入5798条。四是流浪救助彰显政府温度。开展“夏季送清凉”和“寒冬送温暖”活动，加大巡查力度和部门联动机制。投入资金69.06万元，及时对生活无着人员提供临时救助服务，累计救助流浪乞讨人员181人次，帮助2人寻亲落户安置，有力维护了生活无着人员的合法权益和社会稳定。

　　(五)民政领域安全底线扛稳筑牢。坚持底线思维、系统观念，防范化解重大风险隐患，营造了民政事业发展的良好环境。一是督导检查机制健全。成立了民政、应急管理、消防救援联合督导，养老服务机构进行常态化安全风险隐患排查。排查整治一般隐患203余处，安全监管能力大幅提升。三是疫情防控常态长效。聚焦“一老一小”及时调整防控政策，平稳有序应对了殡葬服务面临压力，坚决守住了民政服务机构不发生大规模感染的底线。四是舆情信访应对有力。强化意识形态风险防范，聚焦重点领域、关键时期信访稳定和网络舆情，全年依规办理信访件9件次，确保了民政系统平稳有序运行。

　　二、2023 年工作谋划

　　今年是贯彻党的二十大精神的开局之年。全区民政工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，加快推进养老服务体系高质量发展,切实兜住兜牢基本民生底线,持续推进基层治理现代化，不断提升基本社会服务水平，增进民生福祉，奋力谱写新时代浉河“两个更好”新篇章贡献民政力量。

　　一是推进普惠养老服务。促进运营服务能力提升。强化运营管理，推动“养老+行业”发展模式，鼓励物业、家政、医疗、文旅、体育等行业融合发展养老产业，支持社会力量“以大带小”专业化、连锁化、标准化运营管理街道和社区养老服务设施。广泛促进服务设施延伸。完成 500户特殊困难老年人家庭适老化改造民生实事。依托区智慧养老平台，建立居家养老巡访关爱服务制度，提供日常养老和紧急救援服务。拓展农村养老服务。推动 7所以上乡镇敬老院转型为区域养老服务中心。高标准推广“戴畈模式”，今年覆盖率达到全区60%以上的村。需要强调的是，2月13 日楼阳生书记在全省农村工作会上强调要大力推动农村养老工作，为农村老人开展上门服务，尽管这项工作我们走在了全市前列，但仍需加强调研，不断完善提升。

　　二是夯实民生兜底保障基础。要持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果。做好低保等社会救助制度扩围增效，全面加强低保边缘人口和支出型困难人口排查认定，与乡村振兴局巩固防止返贫监测数据比对共享长效机制，做好巩固脱贫成果“后评估”有关工作。要健全完善分层分类的社会救助体系。优化特困人员救助供养政策，加强临时救助与就业救助等政策衔接，落实阶段性调整价格补贴联动机制，将低保边缘人口阶段性新增纳入保障范围。要加强低收入人口动态监测和救助帮扶。健全社会救助工作联席会议协调机制和社会救助家庭经济状况核对机制，加强低收入人口动态监测平台建设，扩大部门间信息共享和数据比对，综合运用多种措施帮扶困难群众。

　　三是深化基层社会治理。开展“一个创建”“两个评选”活动。推进“五星社区”创建工作，开展第二届“最美城乡社区工作者”“优秀村规民约、居民公约”评选活动，夯实党领导下的基层社会治理根基。大力推进社区基础设施配套建设。加强完善城乡社区治理，有序推进城市社区“一有七中心”规范化建设。

　　四是加强儿童福利和未成年人保护工作。扎实推进未成年人关爱保护体系建设。组织开展全区未成年人保护工作联合督查。积极创建全国未成年人保护示范县(区)。加快推进区级未成年人保护机构、乡镇(街道)未成年人保护工作站和村(社区)妇女儿童委员会全覆盖,持续开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升行动。

　　五是促进慈善社工和社会组织健康发展。加大慈善组织培育发展力度，推动建立区“救急难”救助基金。大力发展社会工作事业。完善区、乡镇（街道）、村（社区）、三级社会工作服务体系，2023 年底前实现区社会工作服务中心、乡镇(街道)社工站、村（社区）社会工作室三级全覆盖。加强资源整合，实现未成年人保护工作站、社会工作站、老年服务站、慈善工作站、志愿服务站“多站合一”提升基层服务能力。扎实推动志愿服务提质扩面。培育和发展志愿服务组织数量不少于9个。引导社会组织高质量发展。加强社会组织党建工作，切实推动社会组织党的组织和党的工作“两个全覆盖”。

　　六是加强社会事务管理。深化殡葬领域改革。加快完善8个乡镇农村公益性公墓基础设施建设，指导乡镇做好公益性公墓定价，稳步提升火化率。优化救助管理公共服务供给。进一步加强生活无着的流浪乞讨人员救助寻亲和落户安置工作。以浉河区社会福利中心救助管理机构为依托，深入开展区域中心流浪乞讨人员救助管理服务提质增效。加强婚姻管理服务。开展离婚登记“跨省通办”试点工作，实现全业务办理。持续完善残疾人服务体系。建成农村重度残疾人照护服务设施床位867张，提高残疾人社会保障和公共服务水平。

　　七是提高区划地名管理水平。加强行政区划管理，持续完善游河乡撤乡设镇后续工作。加强地名和界线管理，持续深化《地名管理条例》贯彻落实，持续推进平安边界创建活动。

　　八是筑牢安全稳定底线。强化安全生产管理。严格履行养老服务机构行业安全监管责任，突出分类指导、精准施策，提高安全的精准化精细化管理水平。优化督导方式，联合消防、应急等专业力量，采取“四不两直”方式开展联合执法，提高本质安全水平。持续做好养老机构、社会福利机构疫情防控，分级分类做好养老机构入住老人的健康服务，优化人员管理，强化社区服务，引导社会力量参与，守护好民政对象安全。统筹推进平安建设。常态化排查整治政策落实、社会组织监管、殡葬管理服务等各领域风险和涉及国家安全、意识形态领域的问题隐患。

　　九是奋力推进民政项目建设。提高项目谋划和建设能力，将民政项目作为“软基建”融入经济大盘，加快项目资金支付进度，强化绩效管理和审计监督，加强对项目资金的监督管理和跟踪问效，确保项目落地见效。