2022年，区政务服务和大数据管理局、区政务服务中心在区委区政府的正确领导下，牢固树立以人民为中心的发展理念，紧紧围绕企业群众办事的堵点、痛点、难点，及时回应社会关切。以深化“放管服效”改革为契机，以深化政务服务事项“一网通办”、“最多跑一次”为前提，全力推动我区“数字政府”建设和政务服务改革，助力优化营商环境，秉持“公平、公正、廉洁、高效”的政务服务理念，健全政务服务机制，依托一体化政务服务平台、互联网+政务服务等载体，进一步规范政务服务行为，优化服务方式，更好利企便民，切实提升企业和群众的获得感和满意度。

　　一、2022年政务服务工作开展情况

　　（一）整合资源，全面提升线下政务服务能力

　　1.完善政务服务大厅功能。结合大厅总体布局，规范设置网上办理体验区、24小时自助服务区、咨询导办区、帮办代办区、申报辅导区、老年人服务区、免费打印邮寄区、休息等候区、绿色通道、“办不成事”反映窗口等多个配套功能区，统一配备安装叫号机、查询机、样表机、政务服务自助一体机、企业自助服务一体机等相关设施，为政务服务线下线上融合运行提供强有力支撑，提升实体政务大厅线上线下综合服务能力。

　　2.完善实体政务服务大厅配套设施建设。规范完善无障碍通道、母婴室、免费打字复印和邮政快递、志愿服务站等功能设施建设，配备轮椅、便民雨伞、老花镜、手机充电器、急救医药箱等多项便民服务用品，同时设置多处休闲等候区，购置了休闲沙发，提供图书、报纸等供群众阅览。

　　3.开展“六免服务”暖民心。（1）免费刻制印章。对新登记注册企业免费刻制“行政章、合同章、财务章、发票章和法人章”，进一步降低企业开办成本，压缩企业开办时间。（2）免费申领税务Ukey。新办纳税人均可通过在电子税务局网上申请、免费领取的税务Ukey，实现企业开票“零负担”。（3）免费邮寄送达。设置免费邮政快递服务区，为办事企业、群众提供各类政务服务证照文件等资料免费邮寄送达服务，办理结果从过去“上门取”变为现在“送上门”。（4）免费打字复印。在大厅一楼和二楼分别设置免费打字复印服务区，为企业和群众提供各类文件证照免费打印复印服务。（5）免费无线网络。接入高速无线互联网，实现大厅内无线WiFi信号全覆盖，向前来大厅办事的企业和群众免费开放。（6）免费供应茶水。在大厅一楼二楼休闲等候区设置免费饮水机，同时还免费提供红茶、绿茶、罗汉果茶、苦荞茶等不同口味的茶水饮料，满足群众的不同需求。

　　4.开展帮办代办服务。区政务服务中心通过政府购买服务，公开招聘第二批政府购岗人员20名，为老年人“一帮一”提供全程帮办代办服务。设置老弱病残幼爱心服务专座，开设“老年人绿色通道”，为老年人提供引导、咨询、取号、填报资料、免费复印打印和邮寄等“一对一”帮办代办服务。

　　5.组织开展延时服务。针对双职工家庭、在校学生及外出务工人员工作日办事不便的情况，浉河区政务服务中心从2021年11月在全市各县区中率先开展周六延时服务活动，有效解决这一痛难点问题，受到广大企业和群众的一致好评。

　　（二）扎实提升业务服务能力

　　1.推动市级事项区级办，为民服务解难题。按照区委、政府统一安排，对区政务服务中心实体政务大厅窗口资源进行整合，推动“不动产登记、水电气报装”等市级政务服务事项下沉辖区就近办。2022年9月底，市不动产登记中心、市住房和城乡建设局、市供水集团公司、信阳供电公司、信阳富地燃气公司等市直部门正式入驻区政务服务大厅并投入运行，为“进一门，办所有事”打下坚实基础。截至目前，浉河区区直32家部门的政务服务事项已全部入驻政务服务中心实体大厅（其中：整建制进驻政务服务大厅的部门23家，委托政务服务中心无差别综合窗口的部门7家，区财政局政务服务事项委托区民政局，区新闻出版局事项委托区文旅局），进驻政务服务中心综合性实体政务大厅的区级政务服务事项1433项。

　　2.开启政务服务“政银合作”新模式。为打造更加便民高效的政务服务和公共服务体系，充分依托银行网点布局范围广、毗邻商业居住区、服务资源丰富等优势，拓展政务服务政银合作领域，推进企业开办、社会保障卡办理等更多政务服务事项向邮政、银行营业网点延伸，实现政务服务事项“就近办、多点办、马上办、一次办”。8月30日，浉河区政务服务和大数据管理局分别与中国建设银行信阳分行、中国邮政储蓄银行信阳分行、中原银行信阳分行、信阳市浉河区农村信用合作联社等4家金融机构签署了《政务服务政银合作协议》；9月2日，首批浉河区政务服务工作站在建行信阳浉河支行、建行信阳湖东大道支行、邮储银行信阳市东方红区支行、中原银行信阳浉河支行、区农村信用社等5个银行营业网点正式挂牌运行，首张营业执照在中原银行浉河支行营业网点颁发，让企业和群众享受到便捷高效服务。

　　3.规范事项办理，实行“一枚印章管审批”。整合乡镇（街道）行政审批和公共服务资源，将原来分散在各个站所的社会保障、市场监管、卫生健康、民政残联等153项政务服务事项全部集中至乡镇（街道）便民服务中心，以乡镇人民政府（街道办事处）名义统一受理、分类办理各类依申请政务服务事项，服务模式由“分散受理”向“一窗受理”转变。对外所有审批服务均使用“XX乡镇（街道）行政审批专用章”办理，乡镇（街道）将原来行政审批（服务）涉及的10枚印章变成1枚印章办理，极大地方便了企业和群众办事，提高了办事效率，真正实现了“进一扇门、一表申请、一窗受理、一套标准、一网通办、一枚印章”的“一站式”政务服务新模式，打通了服务企业和群众“最后一公里”。

　　4.推进行政审批中介服务改革。充分发挥信阳市中介服务超市统一平台作用，制定印发《信阳市浉河区市场中介服务机构管理办法(试行)》《信阳市浉河区市场中介服务机构考核实施细则(试行)》，建立完善部门交换共享机制和中介机构“信用评”“异常名录”“黑名单”制度，按月对涉及政务服务市场中介机构信用考核评价进行通报。2022年全年全区有31个项目建设在中介超市选择市场中介机构，涉及12个中介机构，信用考核评价良好。

　　5.打破政务服务地域壁垒，推进政务服务“跨省通办”改革。信阳市浉河区和湖北省广水市毗邻，人员异地生活、企业跨区域经营活动日益频繁，为进一步优化营商环境，畅通经济循环，拓展政务服务事项“跨省通办”范围，创新优化政务服务模式。7月7日上午，信阳市浉河区和湖北省广水市政务服务“跨省通办”合作签约仪式在信阳市浉河区政务服务中心举行，共同推动两地政务服务事项线上线下深度融合，打造“跨省通办”品牌标杆，为企业和群众异地办事提供便利，让更多浉河区、广水市两地企业和群众切实享受“跨省通办”“最多跑一次”的改革红利。双方将按照“相互委托、远程受理、协同联动、异地取件”的“跨省通办”政务服务新模式，打破地域政务服务壁垒，赋能政务服务创新，提升政务服务便捷度和群众获得感。“跨省通办”新模式是助力破解企业和群众异地办事难、“多地跑”“折返跑”的有力举措，更是常态化疫情防控形势下服务两地经济社会发展合作的新举措。下一步,浉河区政务服务和大数据管理局和湖北省广水市大数据管理局将积极开展“跨省通办”事项梳理工作，建立完善“跨省通办”工作机制，充分依托全国政务服务平台、河南政务服务平台、湖北政务服务平台和实体政务大厅“跨省通办”窗口，实现线上线下融合发展，加快推进政务服务“跨省通办”落地落实，打破地域界限，协同促进区域经济共同发展。

　　6.持续深化“一网一门一次一窗”改革。在“一网通办”方面。按照“四级四同”政务服务事项河南省基本目录和河南省最小颗粒化清单，强化政务服务事项动态管理，确保区政务服务事项全程在线，“一网通办”可实现率达100％。在“只进一扇门”方面。按照政务服务“受审分离”改革要求，32家区直相关职能部门行政审批股室及1433项区级政务服务事项（动态）全部进驻实体政务大厅，实现企业和群众到政府办事“只进一扇门”。在“最多跑一次”方面。通过减办事材料、压承诺时限、提升网上办理深度，网上办理深度全部达三星级以上，区级政务服务事项100％可实现“最多跑一次”。在“一窗受理”方面。按照“窗口集中受理--后台推送办理--窗口统一发件”服务模式，制定印发《信阳市浉河区关于加快推进政务服务“一窗受理”改革的实施意见》，强力推进“一窗综合受理、网上分类推送办理”，“一窗受理”率达100％。

　　7.全力推进政务服务事项下沉乡村就近办改革试点工作。为持续深化“放管服”改革推进审批服务便民化，更好满足企业和群众办事需要，按照《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《信阳市委关于印发<信阳市党建统领基层治理实施方案>的通知》（市发〔2022〕1号）、《信阳市委编制委员会办公室关于进一步做好乡镇（街道）放权赋能工作的通知》（信编办〔2022〕10号）等有关文件要求和市委、区委推进“三项改革”总体安排部署，区政务服务和大数据管理局组织编制乡镇（街道）便民服务中心（站）建设指南，整合乡镇（街道）党政便民服务中心窗口资源，强力推进乡镇（街道）党政便民服务中心升级改造进程。东双河镇、湖东街道办事处2个试点改革乡镇（街道）党政便民服务中心升级改造工作全部完成，建筑面积均达到200㎡以上，其他乡镇（街道）党政便民服务中心升级改造工作正在稳步推进，建筑面积均在150㎡左右；全区236个村（社区）便民服务站全部建成并投入使用，建筑面积均达到40㎡以上。浉河区政府投入资金200余万元，为乡镇（街道）党政便民服务中心统一采购了政务服务自助一体机、二合一高拍仪、评价器；乡镇（街道）按照便民服务中心场所建设和窗口设置，统一规范便民服务标识，配备办公桌椅、电脑、打印机等配套设施；截至5月底，东双河镇、湖东街道办事处等2个试点乡镇（街道）便民服务中心自助服务区、网办区、老年人服务区、志愿者服务站全部规范设置到位，窗口显示屏等相关设备设施也都安装调试完成，为全区乃至全市政务服务事项下沉乡村“就近办”改革提供了可复制可推广的成功经验。

　　（三）强化服务监督，实现政务服务监管“无死角”

　　1.畅通群众诉求反映和监督渠道。通过在政务大厅设置“办不成”窗口、意见箱、意见簿、对外公示监督电话、加强“12345”市民服务热线宣传，大力推行“一事一人一评”的“好差评”机制等方式，进一步畅通群众诉求反映和监督渠道，及时处理企业和群众诉求，接受群众评价和监督，实现政务服务绩效由企业和群众来评判。

　　2.开展大厅窗口纪律作风专项整顿。加强对政务服务大厅工作人员的日常监督管理，严格日常考勤和请销假制度，增加每日值班巡查检查频次，以“好差评”、投诉问题调查核实情况、日常管理考核等为抓手，通过采用“制度+巡查+电子监察系统+月通报”的管理模式，以面对面通报教育和将通报情况反馈至派出单位等方式及时抓好问题整改落实，并将通报结果纳入年终考核，不断提高窗口人员工作积极性和服务水平，促进大厅审批服务提质增效。

　　3.加强对政务服务行为的社会监督。为深化“放管服”改革，助力优化营商环境，提升政府职能部门政务服务能力和水平。按照《河南省政务服务社会监督员工作制度》，信阳市浉河区第二届政务服务社会监督员聘任工作会议在区政务服务中心会议室召开，从驻区人大代表、政协委员和企业代表、离退休干部、城乡居民代表、媒体工作人员、社区代表中选聘25名同志为浉河区政务服务社会监督员，积极引导社会组织、中介组织、研究机构等对政务服务状况进行专业、科学、客观地评估评价，吸纳群众意见建议、接受群众监督、增强企业和群众对政务服务工作的认同感。

　　二、存在的问题

　　(一)政务信息共享能力较弱。部分部门国建省建系统与河南省一体化政务服务平台对接不到位，政务信息跨层级、跨地域、跨部门、跨业务间的交换共享较弱，存在各类业务办理平台互联互通不畅，部分业务存在线上线下二次办理，多个系统重复办理等现象。同时，由于部分职能部门对办理结果推送形成电子证照、电子材料不及时，甚至不推送，导致政务信息数据归集不到位，政务资源目录不全，有效政务服务数据资源不足，政务信息共享效果不明显。全区32家入驻区直部门中，有21家用自有的国建省建系统办件，未在市政务服务网上平台受理业务。

　　（二）事项进驻不到位。从上报情况来看，部门事项全部进驻政务服务中心集中受理办理，但从政务服务统一工作平台办件结果来看，政务服务事项办件覆盖率低。

　　三、2023年工作计划

　　（一）持续提升政务服务事项网上办理能力。

　　依托一体化政务服务平台为数据共享总枢纽，在确保数据安全的基础上，积极推进建立健全政务数据共享协调机制，推进业务信息系统与政务服务平台深度对接和数据双向共享，强化跨层级、跨区域、跨部门政务数据共享，提高数据质量，满足市场主体准入等重点领域及与群众生产生活密切相关的政务服务数据需求。

　　（二）持续推进“跨省通办”改革

　　按照《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2022〕35号）要求，梳理公布更多“跨省通办”事项，与多地市建立跨省通办联盟，实现更多跨区域事项“一窗受理、就近快捷办”，并着力打通一体化政务服务平台业务链条和数据共享堵点，确保兑现承诺。

　　（三）全面推行“一件事一次办”

　　按照《信阳市浉河区推进“一件事一次办”改革改革实施方案》，按照“一次告知、一次表单、一次联办、一次办好”的要求梳理整合、流程再造，不断推进线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”。依托河南政务服务一体化平台、信阳政务服务“一件事”平台，对面向企业的所有线上线下服务事项，做到“一网受理、协同联办、一网通办”。严格落实国家市场准入负面清单制度，多措并举着力破解企业“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。

　　（四）持续推进“一证通办”改革

　　按照省政府、市政府安排部署，梳理公布第二批“一证通办”事项清单，着力打通一体化政务服务平台业务链条和数据共享堵点，确保兑现承诺。

　　（五）持续推进“互联网+监管”改革

　　充分发挥国务院和河南省“互联网+监管”平台作用，持续推进区直相关职能部门“互联网+监管”行为数据推送，强化政务服务事中全流程监管，确保监管行为数据“应汇则汇”，提升“互联网+监管”行为数据汇聚覆盖率。

　　信阳市浉河区政务服务和大数据管理局

　　信阳市浉河区政务服务中心

　　2022年12月20日