浉民字〔2023〕64号                 签发人：余华亮

办理结果：A

对区六届人大三次会议第105号建议的答复

胡秀军代表：

　　您提出的关于“完善养老服务日间照料工程”的建议（议案）收悉。现答复如下：

　　一、目前工作情况

　　浉河区60岁以上人口约12万人，老年人口占比约18.46%。2022年浉河区民政局认真落实省、市民生实事，提前完成养老服务“五个一”工程项目，聚焦新时代老年人的“急难愁盼”问题和多层次、多样化的养老服务需求，提升服务能力，推动社区居家养老服务人人享有、人人可及、人人参与的全覆盖、多层次、多支撑、多主体的养老新格局工作成效明显。截至目前，全区街道综合养老服务中心8所，社区日间照料中心设施89所，投入资金4000余万元，城区养老服务设施覆盖率达100%。

　　一是建章立制，强化组织领导。将社区居家养老服务体系建设纳入区政府重要议事日程，将其作为民生实事统筹推进，成立领导小组，建立养老服务联席会议制度，及时研究解决工作推进中遇到的困难问题。各部门切实履行职责，强化协调配合，共同推进社区养老服务设施建设，全区形成了上下联动齐抓共管的工作格局。二是规划先行，落实政策。结合城市有机更新，高标准编制《浉河区社区养老服务体系建设（2020—2022）规划方案》为引领，构建《浉河区加快推进养老服务高质量发展工作方案》政策和标准为支撑，涵盖养老项目用地、设施建设、服务供给、人才培育等多方面内容的基本养老服务政策体系。三是推广“互联网+”智慧养老。以省级智慧养老服务平台建设试点县区为契机，投入资金200万元，有效整合社会养老服务资源，深度推进“互联网+”智慧养老服务，构建“区乡村”三级服务架构，设立“6612349”养老服务热线，制定居家上门服务卡，实现线上线下相结合、多主体参与、资源共享、公平普惠的互联网养老服务格局。目前，已录入60岁以上老年人数据12万余条，发放服务卡1000余张，服务人数达5000人次。四是科学确定社区服务对象和内容。结合浉河区智慧养老服务大数据信息平台，围绕老年人身体状况、日常生活需求等4类21项问题，对全区12.6万名老年人进行广泛调研、深度摸底。把保基本、补短板作为重点方向，聚焦经济困难的高龄、失能、孤老等老年人基本生活保障、助餐、助医、家政、安全等基本服务需求，推动养老服务对象适度普惠发展。五是拓展服务内容，满足社区养老需求。以服务为根本，以需求为导向，投入资金近200余万元，为社区老年人群提供居家上门服务、社区日间照料中心服务、90岁以上高龄老人生日祝福和助餐服务，累计开展服务6.55万人次。六是做优志愿服务。加强孝老敬亲文化传承建设，2023年，购买玖久社工站等18个机构，投入270万元，开展“五社联动”，建立“机构延伸、社区照料、义工援助、邻里互助、亲情慰藉、协会维权”六位一体关爱服务模式，引导社工和志愿者协同开展为老服务，全区“敬老孝亲”养老服务浓厚氛围。

　　二、结合建议，下一步工作打算

　　一是优化社区日间照料中心的养老服务。以日间照料中心为核心，辐射周边1公里范围内开展居家养老上门服务，打造“15分钟养老服务圈”。通过开展两种方式：活动、服务体验聚人气、留老人，辐射带动社区居家服务项目。二是优化“资源配置”服务导向。将社区日间照料中心进行连锁运营，通过信息智能化平台，将社区之间进行资源整合、资源共享，统一管理，标准化运营，开启社区居家智能照护服务系统，根据老人意愿，在家中安装视频终端，实现老年人居家养老实时智能照护，提升社区居家养老服务水平和管理水平以市场化运作方式，支持居家和社区养老服务企业通过连锁经营、承接政府购买服务等方式做大做强。目前，引进信阳安寿康等养老服务公司等6家公司，连锁化运营养老服务设施46所，为社区老年人提供社区集体活动、上门服务、助餐等服务。三是加大财投入，落实政策到位。自2022年起，上级下拨的彩票公益金，将不低于55%的资金用于区级养老服务体系建设。落实养老服务体系建设投入的政策资金，并统筹上级补助和本级财力确保各项政策落实到位。各类补贴申请条件、审核审批、发放办法由区民政局、区财政局制定，由区财政负担。四是指导和监督各乡镇办已建好的社区日间照料中心规范运营，切实服务好周边老年人。

　　再次感谢您对民政工作的关心和支持。

　信阳市浉河区民政局

　　2023年7月21日

　　联系单位及电话：浉河区民政局 6332079

　　联系人：吕辉

　　抄送：区人大选工委（3份），区委区政府督查局（2份）。