浉应急〔2024〕8号

各乡镇、办事处应急办，机关各股室、局属事业单位：

　　现将《2024年度全区应急管理工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

浉河区应急管理局

　　2024年2月19日

　　2024年全区应急管理工作要点

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。全区应急管理工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，坚决贯彻党的二十大及历次全会精神，全面落实区委区政府、上级应急部门安排部署，更好统筹高质量发展和高水平安全，持续健全完善应急管理体系，以防范化解重大安全风险为主线，开展安全生产治本攻坚三年行动，统筹抓好自然灾害防范应对，坚决遏制较大以上安全生产事故和群死群伤自然灾害，为全区经济社会发展创造良好的安全稳定环境。

　　一、优化完善应急管理体制机制

　　1.发挥考核“指挥棒”作用，完善安全生产、防灾减灾救灾和“全市安全日”应急演练等考核办法，实行常态化考核与集中考核相结合，强化考核结果在区委绩效考核和领导班子考核以及干部选拔任用、评优评先中的运用。

　　2.进一步健全完善安全生产责任体系。将鸡公山管理区、南湾湖管理区建设、旅游、市场监管、公安、消防、自然资源等部门和鸡公山办事处纳入浉河区安全生产目标考核责任单位，建立全覆盖无死角的安全生产责任体系。持续优化安全生产责任清单，压实属地管理责任，明确新兴行业领域监管职责，推动“三管三必须”责任落实到位。强化安全生产警示约谈、联合惩戒和行刑衔接力度，严肃事故调查和责任追究，倒逼安全生产责任落实。

　　3.推进设立我区防灾减灾救灾委员会，推动各级各部门落实防灾减灾救灾职责，逐步形成党委统筹、政府主导、部门协作、分级管理的灾害应对工作体制和覆盖全灾种、全流程、全方位的防灾减灾救灾工作机制。

　　4.深化应急管理综合行政执法改革，全面加强行政执法规范化建设，加强基层执法人员培训，加大执法监督检查力度，深入推进精准安全监管执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批,落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。

　　二、坚决守牢安全生产底线红线

　　5.紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动这一主线，统筹推进安全生产“六查一打”专项行动，扎实开展安全生产暗查暗访，固化经验做法。持续开展重大事故隐患动态清零行动，建立完善安全风险评估会商机制。

　　6.大力推动工贸企业隐患整改和设备设施改造升级，提升重点领域安全生产信息化、数字化、智能化水平。深化工贸企业“主题安全日”活动，推动企业主体责任落实，精准研判、有效化解重大风险隐患。

　　7.持续开展非煤矿山安全风险监测预警系统建设，强化信息化监测预警能力。稳步推进2024年度华新水泥企业智能化建设，非煤矿山生产系统显著优化，努力实现非煤矿山行业安全、高效、绿色、高质量发展。

　　8.推进危险化学品“1+3”精细化监管，持续防控重大危险源、安全准入、化工产业转移、危险作业安全风险等重点领域安全风险,提升危险化学品企业本质安全水平,提高安全管理精准化、信息化、数字化管控水平。

　　9.推进电气焊数字化监管，完善电气焊数字化监管平台数据，推进浉河区全域内电气焊机改装加芯联网，逐步构建“一芯一码一平台”电气焊全链条风险管控体系。严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员考核。

　　三、加快构建自然灾害防治体系

　　10.建立自然灾害综合风险普查常态化更新机制，持续做好普查成果数据分析、挖掘和应用。推动普查数据助力灾害综合监测预警、预案管理、防治工程规划建设、灾情评估、灾后恢复重建、社会综合治理与公共服务等，切实发挥普查数据应用效益。

　　11.建立直达基层的临灾预警“叫应”机制，充分发挥基层网格员、灾害信息员发现和报灾作用，打通预警响应和应急救援“最后一公里”。及时组织开展自然灾害救助，保障受灾群众基本生活。争取今年推进两个以上社区积极申报创建全国综合减灾示范社区及河南省综合减灾（安全）示范社区。

　　12.扎实开展防汛备汛，完善区乡两级防汛抗旱指挥机构、工作机制和各类预案方案，落实防汛抗旱行政责任人和重点防洪工程防汛责任人。落实“123”“321”机制，加强会商研判、监测预警、调度值守、抢险救援。

　　13.积极应对低温雨雪冰冻、大风大雾、高温等极端天气，完善机制，落实监测预警、信息发布、提示提醒、队伍预置和物资装备调拨，紧盯重点领域、重点部门，严防山体滑坡、道路塌陷、管道冻裂、高空坠物等引发次生灾害。

　　14.提升防震救灾能力，广泛开展地震应急演练，举办地震灾害业务培训，提升防范应对能力。组织开展地震应急准备检查，督促抗震救灾职责落实。

　　15.推进建立森林火灾快速反应、森林火险中长期预测和短临预报等工作机制，落实“123”“321”工作机制，完善区乡两级森林火灾应急预案，完善全域涉林水源台账，持续推进以水灭火技术，试点建立森林火灾扑救安全员队伍。开展森林防火重点涉林乡镇办战场勘察，提升森林火灾快速科学处置能力。

　　16.抢抓发行地方专项债和增发国债项目机遇，提升谋划项目能力。增强制定项目能力，全面做好项目前期各项工作，高质量开展项目谋划、储备、申报、实施工作，完成应急管理能力补短板项目。积极申报实施应急物资储备库地方专项债项目和基层防灾应急能力提升国债项目，提高基层应急管理和抢险救援能力。

　　四、切实提升综合应急救援能力

　　17.有效发挥议事协调机构办公室作用，健全重大安全风险常态化会商研判机制，坚持定期研判、联合会商，推动多部门、多领域和专家参与综合风险研判，及时分析形势，制定针对性防控措施。

　　18.规划布局区乡两级救灾物资储备，指导乡镇办加大救灾物资储备。督促乡镇办加大救灾资金投入，提高预算标准，落实分级负担机制，建立完善救灾资金快速拨付机制。

　　19.完善我区应急力量体系，建立区乡两级骨干队伍数据库，指导协调部门专业队伍建设，指导加强区乡村抢险救援队伍专业化、规范化建设。持续开展大比武大练兵活动。

　　20.结合市级预案修订，组织区乡两级总体预案和专项预案修订，细化完善危化品、非煤矿山、工贸、森林防火、防汛抗旱等传统重点领域应急预案，指导完善非汛期河道水库安全管理、非紧要期森林火灾防控等非传统高危领域预案和预警机制。

　　21.突出“全灾种、大应急”的演练思路，扎实开展“全市安全日”应急演练，指导各级各部门聚焦自救互救、先期处置，多层次、多领域开展应急演练，提升基层应急救援水平，不断提升演练的参与度、覆盖面、实效性。

　　五、不断夯实应急管理基层基础

　　22.加强乡镇（街道）和村（社区）基层应急管理体系和能力建设，完善乡镇办“1+4”、村（社区）“1+3”应急体系架构，加强对南湾办事处、贤山办事处、李家寨镇、武胜关办事处、鸡公山办事处的指导，规范乡镇办应急管理机构、编制、职能队伍及装备物资设置标准，持续开展应急能力提升培训。

　　23.推动安全宣传“五进”走深走实，建立区乡村企业宣传员队伍，加快推进应急广播建设。利用防灾减灾日、安全生产月，普及安全常识，提高避险技能。广泛开展地震宣传引导，提升社会防灾避险能力。

　　24.推动实施安全生产责任保险，加快实现高危行业领域全覆盖。加大安全生产举报宣传力度，严格落实“应奖尽奖”原则，督促各地对符合奖励政策的及时发放奖金。

　　六、持续推动队伍规范化建设

　　25.始终以党的政治建设为统领，巩固深化主题教育成果，进一步学深悟透党的二十大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理工作系列重要论述，做到学思用贯通、知信行统一。全面掌握领导干部担当作为、忠诚履职情况，客观公正推荐优秀干部，以正确用人导向引领干事创业导向。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，加强基层党组织建设，推动党建工作和业务工作深度融合，以高质量党建工作引领应急管理工作高质量发展。

　　26.持续做好教育培训，认真实施学习教育计划，开展形式多样、内容丰富的教育培训。深化“放管服”改革。做好系统内部政务运转、机要保密、信息宣传、督查督办、平安建设、法治政府建设、文明创建、放管服及群团、统战、保密、审计等各项工作；统筹做好深化营商环境、乡村振兴、河湖长制等工作，推动更多工作出新出彩。

　　27.严格执行中央八项规定精神及其实施细则精神，始终把纪律和规矩挺在前面，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。抓好领导班子建设，对标对表党章党规，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，增强班子凝聚力战斗力。统筹谋划项目谋划和应急管理工作，充分发挥应急综合监管职责，树牢底线思维，抓紧抓实各项工作，保障人民群众生命财产安全。