2023年，在区委、区政府的坚强领导下，老城街道办事处认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，学习落实市委、区委关于依法治市、依法治区重大决策部署。以党建统领基层治理为抓手，紧扣经济发展中心大局，纵深推进辖区平安建设、认真谋划重点项目等工作任务为主线。统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，大力弘扬社会主义法治精神，完善法治机制建设，创新法治措施，进一步提高基层法治建设水平，法治政府建设工作取得明显成效。

　　一、组织领导和保障

　　（一）履行法治建设第一责任人职责情况

　　老城街道切实履行街道党工委法治建设第一责任人工作职责，充分发挥党工委在推进街道法治建设中的领导核心作用，与党工委中心工作同部署、同推进、同督促、同奖惩。始终把习近平新时代中国特色社会主义法治思想作为加强党员干部教育的主题主线，带领全体干部深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展“周四大学堂”学习活动52场，加强干部能力作风建设。党工委每季度组织召开一次法治建设专题会议，研究法治建设的重大问题。党政班子积极主动作为，聚焦街道在法治政府建设中的突出问题和薄弱环节，推进补短板、强弱项，进一步加大法治政府建设各项工作推进力度，形成总揽全局、协调各方的党领导全面依法治街工作体系。

　　（二）组织机构建设情况

　　压实领导责任，强化法治建设组织保障。老城街道先后成立了法治政府建设领导小组、普法教育工作领导小组、法律顾问工作领导小组等法治机构协同运作，不断完善街道法治政府建设的各项制度。街道党工委书记带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了街道法治建设各项工作开展。

　　在2023年，老城街道党工委打造“助企惠民连心桥”、“民族团结一家亲”、“一辅一疏”等13个特色党建服务项目获得居民群众的一致好评。2023年6月，街道党工委被浉河区委表彰为先进基层党组织；老城办事处被市委统战部、市民族宗教事务局评为第四批信阳市民族团结进步示范单位，大桥社区争创国家级民族团结进步示范社区。

　　（三）落实重大行政决策机制

　　始终践行民主决策，办事处一些重大问题、人事任免和财政支出，均召开党政联席会议上会研究，街道党工委对“三重一大”事项的决策范围、决策程序、监督检查等进行了明确规定，实行民主讨论、集体决策、坚持民主集中制。完善科级干部分工负责制，做到事事有人管，人人有专责，保证各项决定的贯彻落实。 2023年，在基层治理过程中，办事处始终坚持依法民主决策，充分运用“一征三议两公开”工作方法决策指导重要事宜。相继完成了东方京城B区北院提升改造、公安局家属院老旧小区改造、辖区口袋公园建设等10处老旧小区改造工作，惠及群众1300余户。

　　面对辖区三无小区无人管理的痛点难点，各科级干部统筹召集组织小区党员群众召开现场会、室内座谈会共计76次，共同商议小区管理模式，成立小区自治委员会管理工作筹备小组，由小组成员入户征求群众意见建议，最终成功选出小区自管会和物业管理委员会等共计212个自治管理机构。不断加强辖区居民对辖区管理建设和日常管理的知情权、参与权、监督权。2023年全年，老城办事处共计完成交办了850件12345政务服务便民热线办理，总体满意达98%以上，有效的解决群众关注的急难愁盼问题。让社区法治建设的理念进入千家万户，让法治建设的实效进一步彰显。

　　二、重点内容宣传

　　（一）加大宪法、民法典及法律法规学习力度

　　制定街道党工委理论学习中心组理论学习计划，及时将《宪法》《民法典》《公务员法》《环境保护法》《城市管理行政执法条例》等相关法律法规内容纳入党工委中心组理论学习计划，认真学习习近平新时代中国特色社会主义法治思想系列重要讲话精神，研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决，今年以来组织各类学习研讨10余次。

　　（二）做好信息宣传

　　积极报送街道各类法治工作信息。截至目前，共向省、市、区媒体报送信息21篇，多篇宣传信息被“浉河政法”、“浉河司法”、《信阳日报》、《信阳晚报》、网易新闻、凤凰网河南频道等媒体采用。

　　（三）扎实开展“省级法治政府建设示范区创建”工作

　　老城街道加强创建宣传，多措并举提升群众知晓率和创建参与率。动员辖区各单位各商户充分利用LED显示屏滚动播放法治政府建设示范区宣传标语38处，发放宣传页4000余份，利用户外屏幕播放创建短视频，通过街道社区党员干部朋友圈、抖音短视频等新媒体阵营全方位开展创建宣传工作。

　　三、重点对象学法

　　（一）领导干部带头学法情况

　　制定了《2023年度老城街道办事处领导干部学法清单》，采取党工委中心组理论集体学习、领导干部带头讲党课、开展领导干部法律知识学习考试、法律知识讲座等多种方式进行学习，真正做到领导干部带头学、工作人员专题学、规范制度督促学。使街道党政班子成员在学深悟透的基础上，坚持学以致用、融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设中履职尽责。突出抓好领导干部这个“关键少数”。将重点普法内容纳入党工委中心组学法计划，定期组织班子成员开展学法，把领导干部学法用法要求落到实处。

　　（二）强化理论学习，提高法律素养。

　　办事处严格按照“理论上求深、业务上求精”的标准要求各级工作人员，不断提高工作人员政治理论素养。通过学习《宪法》《公务员法》《环境保护法》《行政处罚法》等相关法律法规，增强了在解决实际工作中处理问题的能力。学习贯彻《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，以及党工委、办事处各项规章制度，增强自身廉洁从政，拒腐防变的能力。始终把学习作为提升思想境界、增强党性观念的重要途径，充分发挥领导干部带头学法的率先垂范作用。认真落实意识形态工作责任制，不断增强法治思维。进一步推动工作人员学法用法工作制度化、规范化建设。

　　（三）居民法治宣传和分层分类开展法治教育活动

　　老城街道组织开展集中专题普法宣传教育8次，由法律顾问提供专业法律咨询27次，参与化解矛盾纠纷120余起，受到辖区居民群众广泛好评。另外，投入十余万元进行法治宣传文化建设，11个社区开辟了法治宣传阵地，辖区各小区均建立了普法宣传阵地。同时，深入推进社区两委干部法治培训，提高基层干部依法办事和依法治理能力，持续推进“法律明白人”的培训并充分发挥村（居）法律顾问的作用，提升服务质效；注重加强对辖区困难人员、妇女、残疾人、老年人、农民工和宗教人士的法治宣传教育。

　　四、“谁执法谁普法”责任制落实情况

　　（一）认真落实行政执法责任制

　　全面梳理行政执法权责事项、审定执法资格、推进行政裁量权基准制度。建立健全行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格审核发放行政执法证件、行政执法监督证件。对调离执法岗位人员及时注销行政执法证，老城街道共有11个正式编制行政执法队员，累计办理16个行政执法证，累计注销5个行政执法证。加强对街道执法人员的管理。完善行政执法人员日常考核，严格做到“权力取得要依法、权力行使按流程、权力运行要公开、权力运行受监督”。打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的行政执法队伍。

　　（二）认真贯彻落实行政执法“三项制度”

　　按照“谁执法谁公示”的原则，及时公示执法信息，进行执法全程记录和重大执法决定法制审核。制定《老城街道推进服务型行政执法建设实施方案》，从转变政府职能、改进行政执法方式、促进执法关系和谐、加强行政服务体系建设等方面，着力提高执法效能。制定《老城街道行政执法柔性清单》，全面推进柔性执法等各方面开展服务型行政执法建设。严格遵行“三项制度”，街道执法部门配备了执法记录仪，行政执法全过程记录，提高了执法透明度。

　　（三）积极开展法治业务知识培训

　　围绕服务型执法培训、规范行政执法等内容，2023年老城共开展服务型行政执法专题培训8次。建立实施行政相对人法律风险防控制度，认真开展行政相对人法律风险防控，梳理宣传行政相对人法律风险点，积极实施防控措施，帮助行政相对人预防和化解违法风险。将行政指导融入行政执法和日常监管，积极开展服务型行政执法示范创建。

　　五、法治文化建设

　　（一）法治文化阵地建设情况

　　按照《浉河区法治乡村建设方案》“十个一”创建标准，老城街道扎实开展民主法治示范社区创建，辖区11个社区均通过上级考核验收，此外，中山、大桥和滨河轩3个社区被评选为“市级民主法治示范村（社区）”，街道治理法治化水平明显提高。通过精心挑选法治文化阵地，集中宣传《宪法》《民法典》《社区矫正法》《人民调解法》等重点法律法规，进一步增强群众法治观念。

　　（二）创建星级规范性司法所

　　按照《关于进一步加强司法所建设三年行动方案》等相关文件精神，认真贯彻落实司法部、省委、市委、区委工作要求，夯实基层司法行政水平，开展星级规范化司法所创建工作。老城司法所现已完成易址新建工作，其占地面积约120平方米，建筑面积240平方米，配齐工作人员7名。共设有公共法律服务室、普法依法治理室、人民调解室、社区矫正室等15个功能室。在2023年省司法厅正式下发文件，命名为五星级规范化司法所。

　　今年以来，排查化解矛盾纠纷172件，其中书面59件，口头80件。乡镇（街道）人民调解委员会排查化解矛盾纠纷49件，村（社区）人民调解委员会排查化解矛盾纠纷90件。诉源治理共49件，调解成功46件，调解成功率96%。同时，紧紧围绕普法中心工作，利用政法机关提“两率”大走访活动、法律七进、每月18日法律顾问集中服务日组织律师到各村（居）开展法律服务，在国家安全日、妇女节、儿童节等时间节点，充分利用座谈、培训、广播、微信群、宣传横幅、宣传册等载体开展法治宣传教育。司法所组织开展普法宣传12场，受众680余人，受理法律援助申请初审3件，转交办理各类公证案件5件。

　　六、深化依法治理情况

　　政府法律顾问制度是提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的重要举措，对于强化领导干部担当意识、全面提高依法治理工作具有重要意义。街道党工委聘请广东金日律师事务所张少波担任常年法律顾问，同时聘用普惠法律服务所、老城法律服务所和问通律师事务所，3家法律服务机构9名法律工作者，担任13个社区的法律顾问，实现社区法律顾问100%全覆盖。法律顾问在推进民主决策、依法办事，提升基层社会治理发挥了重要作用。近年以来，街道法律顾问积极参与党工委中心学法活动，代理街道行政诉讼案件、参与涉法矛盾调处、提出法律建议，真正发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。

　　在总结工作的同时，我们也要清醒地认识到法治政府建设工作中仍然存在个别问题，在下一步工作中，老城街道将从进一步加强党对法治建设的领导、提高法治意识和依法行政的能力水平、规范行政执法行为、加强法治宣传等方面继续统筹推进，全面提升街道整体法治政府建设水平，不断把法治政府建设工作向纵深推进。

　　浉河区人民政府老城街道办事处

　　2024年2月26日