2023年，在区委、区政府和区政法委的正确领导下，柳林乡深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化基层法治建设，切实履行推进法治政府建设工作。2023年，柳林乡作为浉河区代表单位被推荐争创省级法治政府创建示范单位，车站村被省司法厅、省民政厅命名为“河南省民主法治示范村”。现将2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　将深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入全乡工作规划。一是紧抓“关键少数”。深入学习贯彻党的二十大精神，积极落实党委理论学习中心组学法制度，制定学法清单，结合党委理论学习中心组学法6次。二是聚焦“绝大多数”。严格落实“书记第一讲”工作要求，将习近平法治思想列入党员干部培训重点学习内容，开展习近平法治思想专题学习2次，针对干部职工、党员等群体开展领导干部依法行政专题讲座4次，培训覆盖“法治带头人”“法律明白人”140余人次，推进学法用法工作规范化、常态化、长效化。三是延伸法治触角。围绕红色基因传承，创新“法治课堂”，在第二批主题教育中融入法治因素，把法治教育、法治建设延伸到每一个支部，着力提升基层党员干部队伍政治判断力、领悟力、执行力。

　　二、转变职能，提高效率，推进法治政府建设工作有序开展

　　（一）做依法行政的“执行者”，强力建设法治政府

        一是强化组织领导。成立由党委书记任主任的全面依法治乡工作领导小组，及时充实调整人员名单，对全乡范围内的各项法治工作进行组织、协调、督促、指导。充分发挥依法治乡办公室统筹协调作用，牵头梳理防风险保稳定问题，全年组织召开领导小组工作会议2次，积极协调推进处理重点难点、历史遗留问题，有效防范化解风险，保持社会稳定，为我乡经济社会发展提供良好法治环境。二是严格依法依规决策。规范重大行政决策、重大涉法涉诉事项、合同协议合法性审查，与河南法正律师事务所签订法律顾问合同，聘请执业律师担任乡法律顾问，共提出法律意见书6件，审查合同15份，参与信访调解6次，代理行政诉讼1件，切实发挥法律顾问工作职责。三是推动基层法治建设。落实“一村（居）一法律顾问”工作机制，河南文赢、银辉、天宾律师事务所8名执业律师实现了全乡13个村（居）法律顾问的“有型全覆盖”到“有效全覆盖”，提升了全乡法律服务水平，让群众在家门口享受到专业、高效、便捷的法律服务。2023年，8名法律顾问在13个村（居）共提供法律咨询1200余人次，开展法治宣传活动13场次，参与调解各类矛盾纠纷18起，调解成功17起，调解成功率达90%以上，有效维护了我乡的和谐稳定。

　　（二）做法治建设的“践行者”，推动法治乡村建设

        一是强化纠纷化解。建立健全突发事件的应急处理机制，落实重大不稳定问题清单制度，坚持以解决群众的实际问题为出发点，整合平安办、派出所、信访办、司法所等部门资源，认真及时处理群众来信来访68件，省级巡视组交办件18件，国家级来信交办2件，信访件处理满意度达到90%以上，真正做到了事事有交代，件件有回复。二是突出群防群治。大力推行网格精细化管理，按照“就熟、就近、方便”原则，精细划分13个村居，72个网格。按照“1+1+N+N”模式选优配强网格员队伍，配备72名网格长，204名专职网格员，吸纳志愿者、社会工作者等多方力量，通过日常走访入户等形式，做到信访矛盾第一时间化解、政策信息第一时间传达、风险隐患第一时间排查，确保“小事不出网格、大事没有遗漏、矛盾不会上交”，构建起“党建引领、多网融合、一网共治”的基层治理新格局。三是聚焦法律为民。不断强化人民调解组织及人员队伍建设，现有乡级人民调解委员会1个，村级人民调解委员会13个；全乡共有乡调委会专职人民调解员2名，村调委会专职人民调解员13名，兼职人民调解员26名。2023年，我乡共调解案件122件，成功化解110起，调成率达到90%以上，做到及时受理、及时介入、应调尽调，矛盾纠纷排查化解成效明显，没有因调解不当引发群体性事件、重大伤亡或造成其他恶劣社会影响的情况出现。

　　（三）做法治精神的“传播者”，积极推动依法行政

　　一是深入推进“八五”普法工作开展。充分利用政务公开栏、政府信息公开栏等宣传载体，不断推进宣传教育向村（居）、企业、社区和学校延伸。利用每月18日村（居）法律顾问集中活动日开展“送法进企业”“送法进乡村”“送法进校园”等一系列普法宣传活动，2023年，共开展普法宣传活动13场次，接受普法教育人数近4000人次，鼓励引导广大群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维，不断推进乡村治理体系和治理能力现代化。二是扎实推进综合行政执法改革。深入贯彻实施“一支队伍管执法”工作部署，配合开展基层行政执法体制创新；加强行政执法人员管理，严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，引导和激励机关工作人员特别是行政执法人员学法、守法、办事严格用法的行为，领导干部的合法行政、合理行政，做到程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，加强对执法行为的监督，推行执法过程、结果公开化、透明化，形成用制度管人，依法办事公平公正的良好局面。

　　三、坚决扛牢第一责任人职责，全面推进法治政府建设

　　一是坚持定期调度部署。坚持法治建设工作亲自部署，重大问题亲自过问，定期听取法治建设相关工作汇报，及时研究解决干部学法教育、普法宣传、重大事项决策等有关问题，为全面推进法治建设工作提供强有力的组织保障。

　　二是坚持科学依法决策。严格遵守和规范党委议事工作机制，严格执行重大行政决策法定程序，遵行民主集中制原则，涉及“三重一大”事项均由党委会议集体研究决定。同时，与法正律师事务所律师高正权签订法律顾问合同，充分发挥法律顾问作用，对本乡重大决策及制定合同的合法合规性进行审查。

　　三是坚持带头学法用法。紧抓“关键少数”，积极发挥领导干部示范带头作用，及时组织班子成员，各部门主要负责同志集中学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、重要讲话以及《宪法》、《行政法》等法律法规，全面提高干部的法治素养，形成带头学法、带头懂法、带头用法的浓厚法治氛围。

　　四、2023年度推进法治政府建设存在的不足

　　2023年，柳林乡法治建设虽然取得了一些成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治工作队伍仍需加强，缺少法律相关专业人员，专业能力、专业素养、知识架构均存在不足和短板；二是普法工作形式创新不足，线下普法宣传活动开展形式较为单一，线上普法针对性和实效性还不够强。

　　五、2024年法治政府建设工作打算

　　2024年，我乡将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委、区政府法治政府建设目标任务，开拓创新，狠抓落实，深入推进依法行政，加快法治政府建设，为推动全乡经济社会高质量发展创造良好的法治社会环境。

　　（一）推进政府职能转变

　　持续做好行政审批事项的“接、放、管”工作，不断优化公共服务流程，进一步方便群众办事创业。创新资源配置方式，加强宏观调控政策落实，健全完善“双随机、一公开”监管模式。切实做好行政决策风险评估工作，提高行政决策风险评估质量，从源头上防范和化解不稳定因素。完善政府法律顾问工作和政务公开与信息发布制度，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。

　　（二）规范行政执法行为，高效化解社会矛盾纠纷

　　全面推行行政执法“三项制度”，不断加强行政执法规范化建设，提高行政执法能力和水平。深入推进跨领域跨部门综合执法，推动监管方式转型升级。着力构建维护群众利益制度体系，建立矛盾纠纷多元化解模式，不断提升矛盾纠纷调处化解成功率。健全行政调解工作机制，完善人民调解工作，协调推进多元化矛盾纠纷解决机制。

　　（三）强化法治政府建设组织保障，提高法治思维和依法行政能力

　　落实法治政府建设第一责任人职责，完善相关配套制度，加强督促检查落实。强化考核评价，充分发挥考核评价对法治政府建设的牵引推动作用，积极营造法治政府建设良好社会氛围。严格落实领导干部学法制度，不断提高领导干部法治素养和法治能力。加强行政机关工作人员法律知识培训，完善行政机关工作人员学法用法考试和依法行政考核制度，将考试结果和考核情况作为职务晋升的重要依据，提升依法行政能力。

　　柳林乡人民政府

　　2024年2月26日