2023年，我局按照区委、区政府、区依法治区委员会和区法政办的部署和要求，结合工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，坚持依法治局，以提高林茶系统干部职工法律综合素质和法律意识为重点，加大法治宣传教育力度，创新法治宣传教育，进一步完善规章制度。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作开展情况

　　局主要负责人严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。一是强化领导责任，牢固树立科学的法治政府建设工作理念，确保法治政府建设工作落实。成立以李振华局长为组长、沈新副局长为副组长，相关股室和二级机构负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系，保障法治政府建设各项工作有序推进、落地落实。二是坚持集体研究、民主决策，虚心听取各方面的意见和建议，对专业性、技术性较强的重大决策事项，均采取多种形式听取群众意见，涉及法律政策的重大决策，详细咨询司法部门、法律顾问的专业意见，提高了决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，避免了行政决策失误，提高了自身法治建设能力。三是规范公文管理。强化规范文件审核，建立健全公文签发制度，规范公文制定印发程序，主要负责人签字后，方可统一登记、统一编号、统一印发。

　　二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）全面推进政务公开

　　为了确保全区林茶系统政务公开真实、及时、安全、有效，我局把政务公开工作纳入重要议事日程，结合机构改革和河南省政务服务网平台的建设，重新梳理行政许可事项和行政检查事项，编制业务流程图，专题研究林茶系统政务公开工作，由局长负总责，分管领导具体抓落实。成立了由局长任组长，班子成员为副组长，局属各单位和局机关各股室的主要负责人为成员的林茶系统政务公开工作领导小组，明确由局办公室牵头，并确定专人负责林茶系统政务公开的日常事务，受理政务信息依申请公开事项，负责林茶局子站建设内容保障和动态更新，使我局政务公开工作做到了有领导分管、有机构负责、有专人承办，形成了职责分明、分工合理、各负其责、齐抓共管的工作局面，保障了政务公开工作的高效运行。

　　（二）落实重大行政决策机制

　　进一步完善重大行政决策机制，严格落实重大行政决策程序。建立健全会议制度，完善科学民主决策机制，加强林业重大行政决策程序建设，健全林业重大行政决策规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，切实规范林业重大行政决策行为。认真贯彻落实法律顾问制度，继续聘请信阳冠南律师事务所专职律师为我局法律顾问，充分发挥法律顾问在推进我局依法行政和落实重大行政决策中的作用。

　　（三）落实规范性文件管理“三统一”制度

　　按时报送区政府印发规范性文件所需的材料，及时报备我局发布的规范性文件，及时报送发文目录。按照区法政办的要求，及时开展规范性文件的清理工作，并报送相关资料。

　　（四）依法行政，规范执法

　　一年来，区林茶局在区委、区政府和上级林茶主管部门的正确领导下，认真贯彻落实《信阳市浉河区法治政府建设实施方案（2022-2025）》，坚持依法行政、依法办事、文明执法，规范执法，林业行政执法工作在队伍建设、制度建设、依法行政等方面取得了一定成效，提高了依法行政、依法治林的能力和水平。一是健全领导机构，成立了依法治局工作领导小组。局党总支全面领导依法治局工作，各下属单位也都把依法治局工作摆上重要议事日程，指定专人负责，形成各方面参与，齐抓共管的运作机制。实行依法治局工作责任制，将法治宣传教育和依法治局工作列入年度综合目标管理，做到与其它工作同部署、同检查、同考核。把依法治局工作开展情况作为局属各单位领导班子及其成员年度工作考核的主要内容，同各级领导干部任免奖惩相挂钩。二是进一步完善和落实依法行政的工作制度，全面推行行政执法责任制，严格执行《破坏森林资源责任追究制》、《错案责任追究制》等制度，严格落实依法行政，做到法无授权不可为，积极作为，不滥用职权，乱作为。一年来，我局没有因为不依法行政导致的行政复议和行政投诉的案件发生。

　　（五）深入推进服务型行政执法建设、提升营商环境满意度

　　坚持依法行政，规范执法，继续推进行政执法从管理型向服务型转变，始终坚持以服务为核心，转变执法理念，规范执法行为，提升执法水平。加快推进“放管服”改革，继续精简审批事项，加强“双随机、一公开”监管，不断提升"互联网+政务服务”水平，持续开展“减证便民”行动。为提高我局服务型行政执法水平，我局把推进服务型行政执法建设工作列入重要工作日程，一是制定了2023年度推进服务型行政执法建设方案，开展了服务型行政执法专题培训。二是结合“能力作风建设年”活动要求，组织我局执法人员开展“比武练兵”，推进服务型行政执法走基层。三是开展了行政相对人法律风险防控工作，梳理宣传行政相对人法律风险点，积极实施防控措施，帮助行政相对人预防和化解违法风险。四是积极推行并落实好省林业局制定的“四张清单”。五是积极开展行政许可和行政处罚的行政指导工作，将行政指导融入行政执法和日常监管。六是积极及时开展行政调解工作，有效化解争议和纠纷。

　　（六）全面落实行政执法责任制

　　为全面落实行政执法责任制，我局建立健全了行政执法责任制相关制度，如行政执法过错责任追究制度、重大行政处罚上报备案制度、行政处罚登记和统计制度、重大案件领导集体讨论决定制度、规范性文件审核上报备案制度、行政执法监督检查制度、行政执法人员教育培训制度、行政执法人员持证上岗亮证执法制度等。2023年度，我局共受理办结行政许可280余件，所有受理事项都在承诺时限内办结，办结率100%，重大行政处罚上报备案案件15起，重大案件领导集体讨论案件20起，查处各类林业行政处罚案件50起，其中滥伐林木19起、毁坏林地7起、违法使用林地案件24起，案件查处50起，行政处罚50人次，查处率100%。同时我局将行政执法责任制工作纳入年度目标考核，并将执法责任分解落实到岗位、到人头，签订执法责任书。通过建立健全各项行政执法制度，有效地促进了行政执法责任制的不断完善，推进了执法工作逐步走向法治化、规范化的道路。正是在这些制度的保障下，我局在行政执法工作中没有出现行政不作为、乱作为、执法不严、执法不公、执法违法等问题。

　　（七）普法责任制落实情况

　　为落实党政负责人为推进法治政府建设第一责任人职责，我局制定了法治宣传教育工作实施方案和领导干部学法计划，2023年组织局领导班子成员集体学法12次，系统学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国湿地保护法》、《防范和处置非法集资条例》等法律法规；组织培训行政执法人员3批次，130余人，在辖区进行法治宣传12批次，发放宣传单3000余份；积极组织开展了“草原月”、“爱鸟周”、“世界湿地日”、“世界野生动植物日”、“防范和处置非法集资条例”、“森林防火宣传月”、“12.4宪法日”等法治宣传和普法活动，向区法政办报送法制宣传和法治培训信息10余篇，向区依法治区办每月报送我局学法和法治宣传情况。通过多种形式的法治宣传教育和领导干部学法活动，进一步提高了干部群众的法治素养和法律意识，形成了自觉尊法学法守法用法的良好氛围，为全区林茶工作健康持续发展提供了坚强有力的法治保障。

　　三、存在的问题及原因和问题整改

　　2023年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些困难和问题，与加快建设法治政府的要求还有一定差距。主要表现在：一是从事法制工作人员业务能力有待提升；二是学习宣传习近平法治思想还不够深入，部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力有待提高；三是行政执法行为和执法程序不够规范，执法监督力度不够。

　　四、2024年度推进法治政府建设初步安排

　　（一）继续严格履行推进法治建设第一责任人职责。切实履行推进法治建设第一责任人的职责，严格按照上级党委关于推进法治政府建设的工作部署，立足林业工作实际，认真落实法治建设各项工作措施，有效推动法治建设不断迈上新台阶。

　　（二）全面落实政务信息公开。建立符合林业实际的政府信息公开。通过门户网站及时公开我单位重点工作和民生实事项目内容，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

　　（三）深入推进法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全法治宣传教育工作制度，充分利用法治宣传阵地多渠道、多方式进行林业及相关法律法规宣传，形成人人参与的全社会法治风尚。

　　信阳市浉河区林业和茶产业局

　　2024年2月22日