根据《关于对2024年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库的批复》（浉巩固文〔2024〕4号）和《关于下达2024年财政衔接资金项目计划的通知》（浉巩固文〔2024〕5号）文件精神要求，结合我区目前到村带户道路建设现状，特制定我区到村带户道路衔接资金建设项目实施方案，具体如下：

　　浉河区位于河南省南部，地处淮河上游、大别山北麓，是信阳市的主城区、老城区，也是全市的经济、文化和商贸中心，因一条美丽的浉河穿城而过而得名，素有“江南北国，北国江南”之美誉。全区下辖9个乡镇、10个办事处，国土面积1778.8平方公里，总人口近80万人。

　　1.有利于改善我区交通运输状况，完善区域路网，满足日益增加的交通量需求，更好促进当地产业、旅游业发展，产生良性循环，以服务当地经济。

　　2.项目建成后，区内的公路网有机地融为一体，对促进乡村振兴，带动沿线经济更快地发展起到积极有力的推动作用，对沟通国道、省道、城区道路路网具有重要意义。

　　3.选定路线方案时，以利用老路为主，尽量避开粮、油、茶主要产地，少占良田，多利用荒地，重视对水利设施的保护，并且充分考虑沿线城镇的总体规划，以减少征地拆迁。

　　（一）项目名称：浉河区2024年财政衔接推进乡村振兴补助资金(巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴任务)到村带户村组道路项目。

　　（二）建设内容：2024年度，在全区5个乡、镇（办事处）12个行政村实施村组道路硬化项目。

　　1.修建李家寨镇居委会村组道路长2.5公里，宽4米水泥道路路面。

　　2.修建李家寨镇谢桥村村组道路长1公里，宽6米沥青道路路面。

　　3.修建李家寨镇新街村村组道路长7公里，宽4米水泥道路路面。

　　4.修建李家寨镇老门村到武胜关村村组道路长3公里，宽4.5米水泥道路路面。

　　5.修建李家寨镇马河村村组道路长2.5公里，宽3.5米水泥道路路面。

　　6.修建武胜关街道办事处筹建处黄湾村村组道路长2.5公里，宽3.5米水泥道路路面；长1公里，宽4米水泥道路路面。

　　7.修建武胜关街道办事处筹建处新店村村组道路长2.65公里，宽3.5米水泥道路路面。

　　8.修建武胜关街道办事处筹建处武胜关村村组道路长1.6公里，宽3.5米水泥道路路面。

　　9.修建浉河港镇龙潭村村组道路长4公里，宽4.5米水泥道路路面。

　　10.修建游河乡出山店村村组道路长1.3公里，宽3.5米水泥道路路面。

　　11.修建谭家河乡土门村村组道路沥青道路路面。

　　12.修建游河乡张湾村村组道路沥青道路路面。

　　（三）投资概算：本项目建设资金预算1980万元,其中财政衔接资金1980万元。

　　（四）预期绩效目标：

　　1.经济效益：项目实施后，能最大限度地使项目区丰富的茶叶等农业特产资源及时地进入流通领域，大大缩短商品流通的时间和空间；龙头企业带动能力逐渐增强，农产品流通渠道通畅;

　　2.社会效益：项目实施可形成较为便捷的交通网络，方便项目所在村周边群众的出行；可极大地调动群众投身参与乡村建设的热情；为群众致富奔小康奠定坚实的基础，促进我区经济发展和社会稳定。

　　3.生态效益：通过整村推进项目实施，农村基础设施得到较大改善，综合治理脏乱产，使环境卫生得到治理，水土流失现象将有效遏制，对于保护环境、维护当地生态平衡具有重要的作用，生态效益十分显著。

　　（五）资产管护：该项目建成后，财政衔接资金转化公益性资产，由项目所在村委会管理，同步建立管护制度，明确管护责任人，落实管护责任。

　　（六）实施期限：2024年4月至2024年6月。

　　四、项目管理

　　建设标准原则上通往村部道路宽不低于4.5米，通组公路宽不低于3.5米，路面厚度0.18米，两侧路肩各0.5米。项目选择按先通村、后通组的原则，统筹考虑土地平整、交通、移民项目布置，对全区行政村合理分配，均衡实施。

　　（二）项目规划

　　到村带户道路规划要充分尊重群众意愿，从实际出发，因地制宜，严格执行规划的各项内容，加强项目管理，对已下达的项目不得擅自调整、变更建设地点、规模、标准和主要建设内容。确实需要调整的，要严格按照有关政策规定，履行手续。

　　（三）实施管理

　　区乡村振兴局为项目业主单位，负责完成各标段的招标工作，对项目施工质量进度等工作进行监督、检查和指导；牵头做好工程检查验收工作；落实好项目的招投标、工程监理和公示公告等制度。各涉及乡镇办要成立到村带户道路衔接资金建设项目专项工作组，负责辖区内的路基整理、信访事件处理等工作。

　　（1）到村带户道路衔接资金项目采用财政衔接资金预付款、财政衔接资金进度款、财政衔接资金决算款和质量保证金的形式拨付建设资金。

　　1.财政衔接资金预付款：项目实施单位要严格按照合同约定，督促施工单位按时进场组织施工，经监理单位确认项目具备开工条件并正式开始组织施工后，区财政部门根据合同约定及时拨付财政定补资金的预付款，财政定补资金预付款不得低于财政定补资金总额的30%。

　　2.财政衔接资金进度款：根据项目建设投资进度、建设工期和施工进度，约定财政衔接资金进度支付的相关条款，工程进度大于80%，且监理阶段性验收合格后，支付50%进度款。

　　3.财政衔接资金决算款：项目竣工后，由施工单位申请，经项目实施单位、监理单位和项目所在乡村联合验收合格，在审计部门进行决算审计后，财政局依据合同约定和审核批准数支付项目资金的19%。

　　4.质量保证金：待工程运行一年后，在工程复验没有任何问题的前提下，申请拨付剩余1%质量保证金。

　　（2）建设项目管理费用

　　区财政合理安排村组道路项目招投标代理、图纸设计、监理等管理经费，保障项目正常实施。

　　（一）落实主体责任。各乡镇人民政府要切实履行属地职责，加强组织领导，围绕到村带户道路建设重点，制定任务台账、明确时间表和路线图，做好进度安排和项目落地，有计划有步骤扎实推进。区乡村振兴局负责做好业务指导和建设管理；协调区财政部门、审计部门，做好财政衔接资金的下达拨付和审计监督等工作。

　　（二）加强监督管理。全面落实到村带户道路衔接资金建设项目计划、资金来源、招标管理、施工管理、质量监督、资金使用、竣工验收的公示公开等制度,进一步完善“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系和质量责任追究制度，加强工程质量监督，确保工程质量。

　　（三）巩固建设成果。落实到村带户道路管养责任，各乡镇办要按照《到村带户道路管理条例》的规定，切实履行通村道路的养护主体责任，对破损路面进行养护、维修。全面落实养护长效机制，确保我区到村带户道路建养并重、有路必养、养必到位，提高到村带户道路养护保通能力。

　　附件：浉河区2024年财政衔接推进乡村振兴补助资金(巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴任务)实施到村带户村组道路项目清单

                                                                                                                                                                   浉河区乡村振兴局

　　                                                                                                                                                               2024年3月26日

浉河区2024年财政衔接推进乡村振兴补助资金(巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴任务)实施到村带户村组道路项目清单.docx