2024年，浉河区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，主动作为、开拓创新，持续推进全区司法行政事业高质量发展。现将工作开展情况汇报如下：

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持党的领导，把稳法治政府建设正确方向。一是深入学习贯彻习近平法治思想。常态化落实会前学法、专家讲法、年度述法、实践用法制度，把习近平法治思想纳入重点学习内容。印发《浉河区领导干部学法计划》，全年政府常务会议或党组会议学法15次，举办全区法治专题讲座2次。采取“日常学法+年度考法”方式，组织全区1000余名国家工作人员进行在线学法与考试；建立党委（党组）理论学习中心组集体学法制度，全区各部门各单位学习习近平法治思想、党内法规制度等内容80余次，领导干部法治意识和依法行政能力不断提升。二是加强法治政府建设工作部署。抓紧抓实党政主要负责人年度述法工作，召开区委全面依法治区委员会守法普法协调小组工作会。出台《关于贯彻落实“一规划两方案”的实施意见》《浉河区2024年度法治政府建设工作要点》《2024年浉河区守法普法工作要点》等，分解任务，明确重点，压实责任，有序推动工作落地落实。区委常委会会议4次听取法治建设工作情况汇报，区政府常务会议5次听取法治政府建设重点工作情况汇报，研究解决重大问题。三是严格贯彻落实年度报告工作规定。及时上报2023年法治政府建设情况的报告，主动向党委、人大报告工作，公开接受群众监督。督促各乡镇（街道）、区政府各部门报告上一年度法治政府建设情况，并在区政府官网法治政府建设专栏集中公开。

　　（二）完善依法行政制度，推进科学民主决策。一是服从服务大局立法。对8件市政府立法草案提出实质性修改意见，开展城市生活垃圾分类情况调研，每季度组织立法联系点开展普法宣传活动。二是持续完善依法决策机制。根据《浉河区重大行政决策程序规定》，向各单位征集2024年度我区重大行政决策事项2个，在政府网站公布，并根据实际落实情况，进行动态调整。三是严格落实合法性审查制度。积极落实《河南省行政合法性审查工作规定》，着力打造司法行政机关会同政府法律顾问、公职律师共同参与的高素质合法性审查队伍，对区政府重大行政决策、招商引资、重大建设项目应审尽审，梳理风险，确保政府活动在法治轨道上运行。2024年以来，法律顾问参与审核协议文件130余件，提出法律意见260余条。四是严格规范性文件管理。完成行政规范性文件合法性审查备案6件；组织开展专项清理1次，保留28件，废止3件。

　　（三）强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。一是建立行政执法监督制度体系。印发《浉河区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，构建行政执法协调监督工作体系，强化行政执法保障能力。二是扎实推进“一支队伍管执法”。针对下放的权限，多次组织放权赋能部门对乡镇（街道）综合行政执法业务实行一对一的业务指导和跟踪服务。2024年，浉河区各乡镇（街道）先后开展行政检查1944次，实施责令整改568次，行政处罚立案103件，结案102件。三是加强行政执法证件申领和培训。2024年，新申领证件58人，组织全区15个乡镇（街道）、25个区直执法单位已取得行政执法证的859人进行年度审验，清理注销87人，累计组织300余名执法人员参加培训考试。四是持续强化行政执法监督。对25件重大行政处罚进行了备案审查，真正做到了有件必备、有备必审、有错必纠。开展乡镇（街道）行政处罚案卷评查2次，对4个乡镇（街道）下发行政执法监督意见书。五是深化服务型行政执法建设。按照《浉河区服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动实施方案》要求，持续在全区组织开展宣讲活动，开展服务型行政执法集中宣讲2次。将行政指导和行政调解融入日常执法检查，开展行政指导和行政调解案卷评查1次，并将评查结果进行反馈。

　　（四）抓好矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。一是加强基层司法所队伍建设。积极推动司法协理员制度试点工作，按标准配备落实司法协理员，每个司法所均达到5-6名工作人员。二是持续巩固人民调解第一道防线。建立健全矛盾纠纷多元联调联处工作机制，成立了婚姻家庭、信访事项、诉前、物业等4类行业性专业性人民调解委员会。区、乡镇（街道）两级人民调解组织开展业务培训6次，全区共开展矛盾纠纷排查化解29816人次，调处矛盾纠纷4457起，成功调解案件4405件，调解成功率98.8%。有效发挥了人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。三是强化重点人群教育管控。强化日常监管，落实刑满释放人员衔接、安置、帮教等工作。发挥2名派驻戒毒警察作用，依托村（居）法律顾问开展法治教育，举办3期职业技能培训班，25名矫正对象取得专项技能证书，社区矫正对象总体稳定。四是强化行政复议和行政应诉工作。今年以来，按期答复以区政府为行政复议被申请人的案件23件，收到行政复议案件150件，案件数量较去年同期增长111.27%。收到以区政府为被告的一审行政诉讼案件16件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

　　（五）聚焦群众法治需求，持续优化公共法律服务。一是纵深推进“八五”普法。落实“谁执法谁普法”责任制，做实精准普法，各普法责任单位共开展各类普法活动200余次。开展“送法进校园”活动600余场次，发放防范校园欺凌、民法典等普法宣传手册10余万份。二是加快法治文化建设。以群众需求为导向，打造反家庭暴力、《未成年人网络保护条例》、防养老诈骗等10多部“微剧”精品。三是持续推动法治乡村建设。落实“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动方案，开展乡村（社区）“法律明白人”，开展法治培训50余场，培训“法律明白人”1300余人。四是深入开展“法援惠民生”系列活动。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，畅通特殊群体法律援助“绿色通道”。累计办理法律援助案件556件，解答各类法律咨询4260余人次，为群众挽回经济损失130余万元。五是提升法律服务工作质效。常态化开展村（居）法律顾问服务日活动，积极推进新入职律师到司法所挂职锻炼。开展村（居）法律顾问活动189场次，解答群众法律咨询819人次。落实公证证明材料清单制、一次性告知、“最多跑一次”承诺，办理案件1000余件。六是加强对法律服务机构监督管理。落实投诉处置制度，依法依规处理。召开浉河区律师和基层法律服务工作者职业道德与执业纪律暨业务合规工作培训会，开展司法鉴定规范执业专项整治，完成对德正、申诚司法鉴定所的规范执业检查和卷宗质量评查，全年办理司法鉴定案件378件。七是持续优化法治助企纾困。组建优化营商环境助企法律服务团2个，开展入企法治宣传活动60余次，举办法治培训及讲座15场，风险分析20次。

　　（六）持续深化府院联动，凝聚法治政府建设合力。召开浉河区第二次府院联动联席会议，确定了八项重点问题事项清单。加强与区法院进行沟通联络，根据法院反馈的案件清单，督促党政机关妥善化解未执行案件。高位推动行政诉讼“双下降”，对我区行政诉讼发案量与败诉率基本情况、存在的问题进行深入分析，根据案件涉及领域进行分类，并深刻剖析发案原因及败诉症结所在，对高败诉风险案件进行督查。2024年，我区行政诉讼“双下降”败诉率为9.42%，对比2023年度降低了4个百分点。

　　二、存在不足

　　2025年，虽然取得了一定的成绩，但是距离上级要求和群众需求，还存在一定的差距。一是法治政府建设力量薄弱，随着依法治区进程加速，法治工作业务量不断增大，工作人员力量和专业知识有待提升。二是基层司法所作用发挥不充分，乡镇（街道）法治政府建设、行政执法监督等方面未能充分发挥全面依法治乡镇（街道）委员会办公室协调机构作用。三是行政执法监督力量薄弱，对执法领域存在的问题，监督作用发挥不充分。四是法律服务行业监督管理有待加强，浉河区律师和法律服务工作者400余人，数量多，管理难度大，部分律师、法律服务工作者违规执业，被投诉现象时有发生。

　　三、2025年法治政府建设工作安排

　　（一）聚力依法行政，持续提升法治政府建设水平。深化法治领域改革，持续推进府院联动，提高行政争议化解质效，推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。加强行政执法监督工作力度，深入开展提升行政执法质量三年行动，强化综合行政执法队伍专业化培养，提高行政执法规范化水平。落实合法性审查和行政规范性文件监督管理，推动政府依法行政。

　　（二）聚力普法宣传，持续提升法治社会建设水平。高质量完成“八五”普法全面检查验收工作，做优精准普法。注重运用新技术和案例普法，引导法治文化产品创作和推广。加强普法品牌建设，满足人民群众对法治文化的需求，不断提升群众法治素养。

　　（三）聚力维稳安全，持续提升基层基础建设水平。创新思路建立“网格员+调解员”矛盾化解新模式，扎实开展“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项行动，健全诉调、律调、访调、警调、检调联动工作机制，提高人民调解队伍整体素质。强化司法所职能作用发挥，以合法性审查、行政执法协调监督等工作为抓手，提高基层依法治理水平。同时落实好司法协理员制度，进一步充实基层人员力量。抓好社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作，维护辖区和谐稳定。

　　（四）聚力法律服务，持续提升法律服务质效水平。强化律师队伍政治引领，深化村（居）法律顾问工作，推动全区新入职律师到司法所实践锻炼工作落地落细。加强法律服务机构监管，规范执业行为。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，巩固省级公共法律服务中心创建成果，统筹律师、公证、法律援助、司法调解等司法资源，提高为民服务质效。

　　信阳市浉河区司法局

　　2025年2月26日