2024年，在区委、区政府坚强领导和区法治部门精心指导下，我局深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省市区实施方案要求，按照《2024年度建设更高水平法治浉河工作意见》的总体部署，聚焦法治政府建设目标，紧密结合住房城乡建设领域实际，切实推进依法行政、严明公正执法、高效便民政府建设，法治化水平实现新的提升，现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强法治政府建设科学理论指导和组织领导

　　一是坚持科学理论指导。局党组高度重视习近平法治思想学习贯彻，认真落实“第一议题”制度，先后召开6次党组扩大会、3次党组理论学习中心组学习习近平法治思想、相关法律法规和研究部署法治建设各项工作，将党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大决策部署，贯彻落实到法治建设工作之中。筑法治之基、行法治之力、积法治之势，为建设现代化幸福美好浉河提供坚实法治保障。二是健全机制，认真研究部署法治政府建设。局党组、班子高度重视法治政府建设，成立全面依法治理领导小组，由局党组书记、局长担任组长，班子相关领导、各股室负责人制订工作意见，明确责任分工，专题研究工作部署。建立健全科学民主决策机制,努力提高行政决策水平。规范重大行政决策，出台了《中共信阳市浉河区住建局党组会议议事规则》、《中共信阳市浉河区住建局党组“三重一大”事项决策制度》，明确了重大行政决策集体讨论决定的法定程序。建立法律顾问制度，为我局重大行政决策和行政执法进行法制审核，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。三是强化队伍，提升依法行政能力。法制股与各股室职责分工，加强协同配合，共同完成法治政府建设任务。强化各级干部工作培训，完善党组学法普法机制，进一步提高认识，增强意识，落实责任使尊法、学法、守法、用法成为领导干部的自觉追求。局党组组织理论学习中心组学习《中华人民共和国行政复议法》修订、《中华人民共和国招标投标法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》修订、《建设工程质量管理条例》《河南省物业管理条例》等法律法规规章。2024共开展行政执法业务培训2次，着力提升运用法治思维和法治方法解决问题、处理事务的能力。

　　（二）严格依法行政，推进法治政府建设

　　继续深化落实行政执法责任制，严格按照规范程序执法。一是19名持证人员换证申领工作。根据《河南省行政执法资格证件管理办法》换证人员通过学习法律法规完成参加省司法厅统一组织的综合法律知识考试，均为考试合格，领取行政执法证。二是开展行政执法专项整治行动，切实解决执法不严格、不公正、不规范、不文明等方面突出问题，有效提升了行政执法规范化水平。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，扩大日常巡查的覆盖面和范围，坚持日常巡查与专项检查相结合，深入开展对违反建筑生产安全、建筑工地扬尘治理不达标和标准规范的违规行为的查处。全年监督检查200余人/次，下达80多份整改通知单。三是扎实推进“互联网+监管”工作，形成了“审批一监管一监督评价”工作闭环，达到监管工作精准化、智能化的目标要求。全年共录入“互联网+监管”事项641条。其中行政检查录入438条，行政处罚录入155条，其他项录入48条。全面推行“双随机、一公开”监管。通过浉河区人民政府门户网站、河南省“双随机、一公开”监管平台、政务服务网及时公开住建局权责清单和责任清单，随机抽查事项清单、执法人员名册、服务指南信息等信息，接受群众监督。2024年开展本部门双随机抽查36次，开展部门联合双随机抽查32次，抽取检查对象1128个，部门覆盖率、抽查完成率、公示率均达到100%。落实城市建设档案管理工作，推动城建档案管理系统与工程建设项目审批管理系统对接。四是深入推进物业管理和基层社会治理深度融合，进一步提高物业管理水平和服务质量。我局提请区政府出台了《浉河区加强和改进中心城区物业管理工作的实施意见》建立区级层面物业管理工作领导小组，构建区、街道、社区三级物业管理工作体系。定期开展工作会商，研究部署全区物业管理工作，逐步将物业管理融入基层社会治理体系。五是把常态化扫黑除恶工作纳入重要议事日程，召开专题会议分析研判，强化行业问题线索排查整治，组织对全区260余家建筑企业、房地产企业和物业管理公司全面排查整治。联合公安部门对1人进行刑事拘留，7个列入问题台账问题线索落实全面整改，其中1例物业问题整治列入市级典型案例。六是落实规范性文件公平竞争审查工作。我局及时出台了公平竞争审查工作实施方案，并牵头组织学习该细则和省、市、区等相关文件，各业务科室严格按照公平竞争审查制度要求开展工作。共审查规范性文件8份，经审查，所有规范性文件不存在地方保护、指定交易、市场壁垒等限制排除竟争政策措施。

　　（三）积极履行职能，不断优化营商环境

　　一是提高政务服务质效。依托三集中三到位，联合验收、区域评估、告知承诺等措施提升政务服务质效，政务事项由原先15个工作日办结的承诺件全部压缩成1个工作日办结的即办件。2024年局行政审批窗口累计受理办结2739件政务服务事项，其中建筑工程施工许可核准20个，房屋建筑工程竣工验收备案7个，建设工程消防验收备案项目共23件，实现了办结率100%，群众满意率100%。二是深化政务服务措施。开展每月至少一次“局长进大厅”活动。主要领导、分管领导深入审批窗口一线，掌握了解本单位政务服务窗口工作运转状况，解决工作中存在的困难和问题，指导窗口人员改进审批服务工作，促进了窗口服务提速增效。开展“周六延时服务”活动。2024年，局驻区政务服务中心窗口延时服务30余次，200余小时。三是全面落实惠企政策。我局及浉工程改革办共出台惠企政策7个，省、市、区出台惠企政策6个，13个惠企政策全部贯彻落实到位。有效开展万人助万企活动，对今年我局重新包联的323家房地产企业、建筑企业走访调查全覆盖。帮助企业纾困解难，保障企业正常运营，激发企业发展活力，为8家建筑企业申报2024年“白名单”企业，4家“白名单”企业授信13898.5万元、落地金额9118.5万元，为136家“四上”房地产业及建筑业企业落实“企业无扰日”政策措施，坚决制止对企业一切不必要的检查，进一步规范涉企执法检查行为，优化企业发展环境。

　　（四）确保公开透明，加大政务公开工作力度

　　继续贯彻实施政府信息公开条例，完善政府信息公开监督和保障机制，加大主动公开的力度。对本单位的机构设置、工作职能、领导组成及职责以及各科室职能和联系电话及时进行公开，并根据人员调整及时更换信息。行政审批的办事依据、办事程序、办事期限、办事机构、法律依据及收费标准，在区政府网站上进行公开。全年按期完成依申请信息公开件24件，均未引起行政复议或者行政诉讼。

　　（五）多元化解社会矛盾纠纷，提升人民群众满意度

　　一是完善矛盾纠纷机制。狠抓矛盾纠纷化解，会同有关部门开展信访突出问题专项治理，全年处理各级来访信件信访网信件395件，其中网上信访119件、重复信访积案件113件，12345政务热线5000多件，及时受理率、办结率均为100%，全部在规定时限内，按规定程序办理，并认真做好宣传解释化解工作，有效防止和处理群体性事件，切实维护群众利益。开展诉源治理工作，今年10月份成立浉河区物业纠纷人民调解委员会，开展物业领域矛盾纠纷调解化解调解，主要有业主、业主委员会、小区自治组织、物业服务企业或其他管理人员之间因房屋及其附属设施设备维修、养护、管理中的纠纷及其他适合人民调解的物业纠纷。截至12月底，受理物业矛盾纠纷调解24件，诉前调解12件，调解成功率达50%以上。

　　二是聚焦应诉质效，降“两率”。制定《浉河区住房和城乡建设局法律顾问规则》，全年局法律顾问共提供法律意见近100条，充分发挥法律服务保障作用。配合人民法院有效化解行政争议，多措并举开展诉调。2024年，行政诉讼11件（诉调撤诉2件）、行政复议3件，行政诉讼数量同比下降53%，首次突破行政诉讼无败诉先例。积极履行法定职责，认真做好答辩和举证工作，落实领导人出庭应诉制度。

　　三是扎实推进府院联动工作。建立健全“保交房”专班处置机制、全区房屋市政招标投标市场监管府院联动治理机制，全力以赴推动开元﹒湖畔云庐（融创）“保交楼”项目431套销号，“保交房”项目交付419套，完成市下达任务433套的96.6%以上。

　　（六）加大宣传培训，着力推进法治建设

　　一是提升领导法治意识。年初制定领导干部学法计划，坚持领导干部学法和党组中心组学习制度，专题学习党的二十大、二十届三中全会精神、习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示精神和习近平法治思想等科学理论。

　　二是注重法治教育培训。全年组织局系统执法人员60人/次参加市住建局、区司法局组织的法治培训；组织局系统国家工作人员统一在线学法考试2次；积极参加全市住建系统执法技能大赛。选送一名技术骨干参加市住建局代表队参加2024河南省首届消防工程技术人员职业技能竞赛决赛，最终获得团体第六名的好成绩。

　　三是全面落实“谁执法谁普法”责任。年初制定了年度精准普法计划，细化了普法目标、责任部门、时间安排等内容，各部门按照普法任务，全面落实普法责任。组织开展一系列的法治宣传活动，分别为4月份全国第九个“全民国家安全教育日”宣传活动、5月份全国第四个“民法典宣传月”宣传活动、6月份安全生产月宣传月活动、7-8月份开展“关爱民工·与法同行”系列宣传活动、10-11月份开展《优化营商环境》和《维修基金管理办法》宣传活动、“12·4”国家宪法日系列宣传活动，贯穿全年的《城市档案建设管理办法》《物业管理条例》《建筑工程安全管理条例》等相关法律法规及扫黑除恶专项斗争宣传活动。

　　二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我局党政主要负责人深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，严格履行推进住房城乡建设局法治建设第一责任人职责，按照法治浉河建设的总体部署，推动城乡建设领域的法治建设工作走深走实。

　　（一）加强学习，示范表率，笃学践行习近平法治思想

　　认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作；全年组织6次领导班子学法用法，专题学习新出台、新修订的与住建工作密切相关的法律法规、规章、文件，在学习中强调班子成员要做好示范表率，主动学习，深入学习，提升法治意识、强化法治思维，抓好住建工作各方面的法治化；切实营造“学法、知法、守法、用法”的浓厚氛围。

　　（二）严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开情况。今年以来，重新制定了《中共信阳市浉河区住建局党组会议议事规则》《中共信阳市浉河区住建局党组“三重一大”事项决策制度》，严格落实“三重一大”决策制度，凡是涉及我局三重一大事项均邀请纪委派驻组监督员同志全程参与，并及时向区委区政府请示报备，进一步推进决策科学化、民主化、法治化。

　　（三）创新模式，落实制度，积极提升行政执法水平

　　一是规范执法程序。围绕法治政府建设的具体目标，坚持依法行政，深化落实“行政执法三项制度”，严格开展合法性审查工作，稳步推进执法过程监督、执法案卷检查、行政争议案件化解等工作。二是全面贯彻落实《行政执法质量三年行动计划》提升行动。以开展年度行政执法专项整治行动为抓手，切实解决人民群众反映强烈的行政执法领域突出问题，持续优化法治营商环境，加强执法队伍建设。

　　（四）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。

　　三、存在问题和不足

　　2024年，在全局干部职工的共同努力下，法治政府建设取得一定的成效，但与区委区政府的要求要有一定的距离，法治政府建设还存在一些薄弱之处：一是依法行政的意识需要进一步加强，运用法治思维和法治方式的能力需要进一步提高。二是依法行政能力需要进一步强化，行政执法规范化建设有待进一步提升。三是部分执法人员的综合素质还有待进一步提高。

　　四、2025年度推进法治政府建设计划

　　2025年，我局将继续坚持以习近平法治思想为根本指引，持续深入贯彻中共中央关于依法治国的总体部署，落实法治政府建设工作要求，全力推进住房城乡建设领域法治政府建设再上新台阶。

　　（一）进一步推进法治政府。严格落实局党组、单位集体学法制度，执行重大案件和决策集体讨论和研究制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。继续完善法律顾问制度，进一步明确工作职责，规范工作程序，强化绩效考核，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

　　（二）进一步强化行政执法监督。全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。深入贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，完善行政执法主办人制度、执法过程全记录等制度，严格规范行政执法程序。加强深化改革的执法检查，明确执法主体和执法责任，加强执法协调，防止执法脱节。全面推进 “互联网+监管”，亮证执法检查，执法检查监督事项掌上执法覆盖率达到100%。落实“八五”普法工作要点，深入开展法律七进活动，组织开展多种形式的法律宣传、知识讲座，努力提高人民群众建筑法律知识水平。

　　（三）进一步强化矛盾纠纷化解。紧紧围绕当前工程建设领域矛盾突发、城中村改造过程中历史遗留问题突出等热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。加强行政应诉工作人员法律教育培训，全面提高复议诉讼办理能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，特别是当前容易出现的交房纠纷，引导群众理性维权。

　　（四）推进法制宣传教育，提升干部队伍依法行政水平。结合住房城乡建设领域实际情况和“精准普法”重点，采取有效措施组织开展法制宣传教育工作，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提高干部职工依法行政、服务社会的能力和水平。

　　浉河区住房和城乡建设局

　　2025年1月26日