各乡、镇、办事处，区直各相关单位，驻区垂直部门：

　　《信阳市浉河区农村中小学闲置校园校舍处置方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　信阳市浉河区人民政府办公室        

　　2025年11月11日              

信阳市浉河区农村中小学闲置校园校舍处置方案

　　为规范我区农村中小学闲置校园校舍（以下简称“闲置校园校舍”）处置管理，盘活用好闲置资源，优化教育资源配置，促进乡村教育振兴和县域基础教育高质量发展，现制定浉河区农村中小学闲置校园校舍处置方案。

　　本方案所指闲置校园校舍是已撤并停办的农村公办中小学校（含小学教学点、幼儿园）校园校舍，包括校园土地、建筑物及附属设施等。

　　（一）统筹兼顾，科学规划。结合国土空间规划、教育及其他社会事业发展规划和乡村振兴战略等，全面摸排调研，科学研判，明确处置方向，确保高效利用、保值增值。

　　（二）公益为主，教育优先。发挥公益属性，优先保障教育事业发展需要。教育事业无发展需求的，调整用于其他农村公益事业。

　　（三）注重安全，稳妥有序。尊重历史和群众意愿，维护各权属主体权益，确保处置平稳。闲置校舍投入使用前组织安全鉴定。严禁在存在重大安全隐患的校舍中生产生活。

　　（四）严格程序，依法依规。依据相关规定，规范处置闲置校园校舍，严禁任何单位和个人擅自处置，严防国有和集体资产损失和流失。

　　（一）组织清查。由区教体局牵头，组织相关部门对辖区内闲置校园校舍进行摸排统计，明确每处资产的位置、面积、质量、权属和房屋建（构）筑物等情况，分区域、分类别建立明细台账。

　　（二）处置方案。区教体局会同自然资源等部门商乡（镇）政府、农村集体经济组织及其他权益主体，分析研判后制定处置方案，报区政府审核批准后实施。实行“清单制+责任制+销号制”管理，逐一明确处置方式、责任主体和处置时限。

　　（三）完善手续。对产权明晰但缺少手续资料的，有关部门依法完善手续并办理不动产登记；因历史遗留问题未明确产权归属的，按“一校一策”原则解决问题后办理登记。

　　（四）处置利用。产权明晰、手续齐全的，先行处置利用；长期归教育部门使用产权手续不完整的，及时明确产权、完善手续，同步推进处置利用；产权归属不明晰且确权难度较大的，加强协调沟通，创造条件加快处置利用。乡（镇）政府可以通过签订协议，将闲置校园校舍的占有、使用、收益等权益让渡给当地农村集体经济组织行使。

　　（一）优先用于教育事业。根据实际状况，将闲置校园校舍改建为幼儿园、特殊教育学校、留守儿童之家、研学实践教育基地等。

　　（二）调整用于其他公益事业。教育系统不再使用的，经区政府同意，与乡（镇）政府和农村集体经济组织协商，调整用于便民服务站点、党群活动阵地等便民利民场所。

　　（三）置换、政府收回或出租。对公益事业无使用需求的，依法进行置换、政府收回或出租，所得收益按产权归属分配，国有部分收益上缴区级财政并用于农村教育发展。

　　（四）支持发展农村经济。鼓励农村集体经济组织采取自主经营等方式，利用闲置校园校舍发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，以及农产品相关项目。符合条件的，可作为存量土地开展入市工作。

　　（五）拆除复垦。经鉴定为D级危房或在地质灾害易发区、采空区的，以及鉴定为C级危房或无利用价值的闲置校园校舍，依法依规拆除，拆除后的土地进行复垦，节余指标按规定使用。

　　（六）其他方式。对不能采用上述方式处置的，在合法合规前提下，因地制宜探索创新处置方式。

　　（一）组织领导。成立区级闲置校园校舍处置工作专班，由区委常委、宣传部部长、区政府副区长刘勇尚任组长，成员单位由区教体局、区发改委、区财政局、市自规局浉河分局、区住建局、区农业农村局，各乡、镇、办事处组成，办公室设在区教体局，区教体局局长兼任办公室主任。工作专班负责统筹推进全区闲置校园校舍处置工作。

　　（二）压实责任。专班牵头，加强集中统一领导，推动跨行业、跨层次和跨区域处置利用。村集体经济组织是村集体资产的管理主体，乡、镇加强统筹指导。

　　（三）督导检查。加强全过程监督，重点督导处置程序等方面，对问题限期整改。对违法占用等行为依法依规处理。

　　（四）优惠政策。区财政支持闲置校园校舍的排查、鉴定等费用。确权过程中简化手续、减免费用，补办权证费用由区统筹解决。国有资产处置收益实行“收支两条线”管理，用于发展教育事业。

　　（五）长效机制。坚持“治旧”和“控新”，持续优化农村中小学校规划布局。对新出现的闲置校园校舍，按本方案规范处理。

　　（六）宣传引导。加强宣传引导和政策解释，营造良好氛围，加强网络舆情监测，总结推广成功做法和典型经验。

关于《信阳市浉河区农村中小学闲置校园校舍处置方案》政策解读