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信阳市浉河区人民政府办公室关于印发浉河区农村环境综合整治工作实施方案的通知
【大 中 小】 来源: 时间:2017/12/12 15:32:53 浏览 1670 人次

浉政办〔2017〕116号

 

信阳市浉河区人民政府办公室

关于印发浉河区农村环境综合整治工作实施方案的

通       知

 

各乡、镇、办事处,金牛物流产业集聚区,区政府有关部门:

《浉河区农村环境综合整治工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

                                           信阳市浉河区人民政府办公室

            2017年12月8日


浉河区农村环境综合整治工作实施方案

 

为贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省水污染防治攻坚战9个实施方案的通知》(豫政办〔2017〕5号)文件精神,结合《中共河南省委 河南省人民政府关于加快推进生态文明建设打造美丽河南的实施意见》(豫发〔2016〕7号)、《中共信阳市委农村工作领导小组关于印发信阳市改善农村人居环境建设美丽乡村五年行动计划(2016-2020年)的通知》(信农领文〔2016〕4号)和《信阳市人民政府办公室关于印发信阳市农村环境综合整治实施方案(2017-2019)的通知》(信政办〔2017〕77号)精神及我区实际,制定本方案。

一、工作目标

全面贯彻党的十九大以及中央、省委农村工作会议精神,以改善农村地区水环境质量为核心,以垃圾清理、河道整治为重点,强化问题导向,加强源头控制,突出重点,标本兼治,分阶段科学推进农村历史遗留环境问题的集中整治,全面改善农村地区水生态环境。到2019年底,完成20个村庄的农村环境综合整治任务,确保我区水环境质量目标如期完成。

二、基本原则

(一)科学规划,系统治理。结合我区实际,科学编制实施方案,确定整治内容、整治重点、工作目标和工作要求,做到方案科学、措施全面、目标可达;整治工作与改善农村人居环境相结合,系统开展,确保实效。

(二)突出重点,兼顾全局。以垃圾清理、河道整治为重点,兼顾农业面源污染、畜禽养殖污染、农村生活污染等其他环境问题,结合本地自然条件和经济水平,因地制宜确定整治措施,优先整治村庄周边的垃圾坑、垃圾堆和垃圾河,先急后缓,有序推进。

(三)标本兼治,注重长效。围绕改善水环境质量,有针对性地开展垃圾清理、清淤疏浚、活水循环、生态修复等工作;健全农村环境卫生长效维护机制,完善权责明晰的组织领导体系和考核机制;加强源头管控,完善配套政策,确保整治效果不反弹。

(四)协作联动,社会参与。以政府为主导, 各有关乡、镇负责具体实施,相关部门按照职责分工,各司其职,协调配合,形成合力;适当引入社会资本参与农村环境基础设施建设和运维,完善投融资机制;加强信息公开,引导公众参与,形成共同推进农村环境保护的良好氛围。

三、工作任务

(一)明确整治目标。以垃圾清理、河道整治为重点,结合当地农村环境质量现状,围绕水环境质量改善工作,组织排查、摸清底数,制定专项整治方案,明确整治目标、重点任务、整治措施和实施周期。完成环境综合整治的建制村必须同时满足以下四项指标:生活污水处理率达到60%以上,生活垃圾无害化处理率达到70%以上,畜禽粪便综合利用率达到70%以上,饮用水卫生合格率达到90%以上。

(二)科学实施整治。结合实际情况,综合施策,科学整治。排查区域垃圾堆、垃圾坑、垃圾河数量位置,实施历史遗留垃圾清理工程;开展农村生活垃圾治理专项行动,妥善处理生活垃圾,避免二次污染。加强农业面源污染防治,实施农作物化肥农药使用量零增长行动。推动规模化畜禽养殖场建设粪污治理设施,实现雨污分流、粪便污水资源化利用。完善农村生活污水处理模式,鼓励规模较大、人口集中的村庄因地制宜建设集中污水处理设施,居住分散的村庄建设小型人工湿地、无(微)动力处理设施、氧化塘等分散式污水处理设施。

(三)加强统筹协调。强顶层设计,依托污染防治攻坚战领导机构,按照“打造一个平台、项目集中安排、资金集中使用、效果集中体现”的思路,建立工作平台,加强统筹协作。对照整治任务,按照乡(镇)、村落实相关责任。同时,结合部门职责,明确工作分工;各部门要对照整治目标,细化工作任务,明确工程措施。

(四)创新建管模式。按照整体性、系统性的原则,整体推进、全面铺开,鼓励引入有技术、有资金、有信誉、有实力的社会资本采用区域整体打包或者其他适宜本地工作实际的方式运作,发挥整体效益。同时,落实政府长效管护责任,探索建立长效管护机制,有序引导社会力量和第三方参与农村环境基础设施运行维护,增强社会组织平等参与上述工作的能力。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各有关乡、镇要搞好统筹协调工作,加强工作保障。各有关部门要认真落实“管行业必须管环保,管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”和“管城市必须管农村”的工作要求,积极推动各项工作落实。

(二)明确工作职责。各有关部门要按照职责分工,各司其职,协调配合。区环境污染防治攻坚战领导小组办公室负责综合协调工作;市环保局浉河分局负责组织实施、督查考评等日常工作;区市政管理服务局负责指导开展历史遗留垃圾清理工程、农村生活垃圾治理专项行动和农村生活污水治理工作;区水利局负责指导河道整治和清淤疏浚工作;区农业局负责指导开展农业面源污染防治工作;区畜牧局负责指导畜禽养殖污染防治工作;涉及到农村环境综合整治的乡、镇负责农村环境基础设施的建设实施和日常维护,建立实施环卫管理制度,村组和理事会制定实施环卫保洁村规民约,管理环卫设施,做好宣传引导工作。

(三)深化宣传教育。要利用广播、电视、报纸、网络等多种形式,集中宣传改善农村人居环境的意义和常识,及时宣传农村环境治理改善的成功案例和经验教训。通过组织村镇干部和村民进行观摩培训,引导群众增强环境意识和责任意识,进一步养成良好卫生习惯,形成“政府主导、群众参与、社会支持”的良好氛围。

(四)强化督导考核。区委、区政府将农村环境综合整治工作纳入年度目标责任考核,各责任单位要定期向区环境污染防治攻坚战领导小组办公室和市环保局浉河分局报送工作进度。区政府督查室将采取明察与暗访、全面检查与随机抽查相结合等方式,加大对工作开展情况的检查督办力度,对工作进展缓慢、落实不力、工作敷衍,影响整体工作进度的,将严格追究责任


附件:浉河区农村环境综合整治目标任务(2017—2019年)

浉河区农村环境综合整治目标任务(2017—2019年).docx



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