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信阳市浉河区人民政府关于印发中国制造2025浉河行动纲要的通知
【大 中 小】 来源: 时间:2018/3/20 15:00:28 浏览 499 人次

 

浉政〔2018〕20号 

信阳市浉河区人民政府

关于印发中国制造2025浉河行动纲要的

   通    知

 

各乡、镇、办事处,金牛物流产业集聚区,区政府有关部门:

   《中国制造2025浉河行动纲要》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                     信阳市浉河区人民政府

                                                                2018年3月16日

 

中国制造2025浉河行动纲要

 

为认真贯彻落实 “中国制造2025”,深入实施《河南省人民政府关于印发中国制造2025河南行动纲要的通知》(豫政〔2016〕12号)和《信阳市人民政府关于印发中国制造2025信阳行动纲要的通知》(信政〔2017〕17号),适应和引领新常态,加快制造业创新转型、提质增效,建设制造强区,特制定本纲要。

一、总体思路与目标

(一)总体思路

抢抓“中国制造2025”、“互联网+”等战略机遇,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,以提质增效为中心,以创新发展为主题,以信息化与工业化深度融合为主线,以都市工业和融合发展为主攻方向,推动浉河制造向浉河创造转变、浉河速度向浉河质量转变、浉河产品向浉河品牌转变,推进制造业高端化、智能化、绿色化发展。

(二)发展目标

1、到2020年,实现信息化对工业企业效益增长贡献率30%以上;争创信息化与工业化融合示范企业达到10家以上;争创智能制造试点企业2家以上,智能示范车间企业5家以上。

创新能力显著增强。全区规模以上制造业企业研发经费内部支出占主营业务收入比重达1%以上,规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数力争达到0.5件。

质量效益稳步提高。全区规模以上工业全员劳动生产率年均增长7.5%左右,规模以上工业增加值率比2015年提高1个百分点,主要工业品质量标准达到国内先进水平,品牌附加值和品牌经济比重不断提高。

智能制造加速提升。“两化”融合基础环境进一步改善,“两化”融合发展总指数达到82,互联网普及率达到90%,规模以上工业企业装备数控技术应用率达到60%以上,企业普遍依托互联网开展协同创新、智能制造、融合服务,制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展。

绿色制造加快推广。新技术、新工艺、新材料在重点领域得到广泛应用,规模以上单位工业增加值能耗比2015年降低20%,单位工业增加值用水量降低23%,一般工业固体废物综合利用率达到90%,用能效率和资源集约利用水平显著提升。

2、到2025年,工业对财税贡献率达到50%,高技术产业占规模以上工业增加值比重提高到55%以上。力争到2025年培育成以同合车轮、贝恩银光、二纺机、四通机械等企业为依托的装备制造,以华仪开关、信电电器、信互电器等企业为依托的电器制造和以文新、五云、广义、安信等企业为依托的绿色食品加工等3个百亿级产业集群。培育成以谷麦光电等企业为依托的电子信息、以华新水泥、同荣建材等企业为依托的新型建材和以同源制药等企业为依托的生物医药等3个十亿级产业集群。

二、发展重点

抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇、顺应国内外制造业发展趋势,立足制造业现有基础,以推动产业转型升级为导向,提升装备制造、电器制造、绿色食品、纺织服装等传统工业, 培育电子信息、新型建材、生物医药、智能制造等新型工业,谋划都市工业,推动融合发展新方向,初步建立我区制造业的比较优势,加快构建新型制造业体系。

(一)提升传统工业

1、装备制造产业以铸钢车轮、汽车活塞销、纺织锭子为主攻方向,加快利用先进技术改造提升传统装备,推进传统装备制造向智能化、精密化、集成化、自动化转型。重点实施同合车轮柔性生产系统、四通机械植物纤维板成套设备、同源制药年产5000万支清热解毒口服液等一批重点项目,加快关键共性技术研发与工程化应用,着力提升核心功能部件的自主创新能力。到2025年培育和发展2-3家知名装备制造企业,实现主营业务收入超100亿元。

2、电器制造产业依托华仪开关、信电电器、信互电器等骨干企业,重点发展户内外真空断路器、低压成套设备、电力自动化监控系统等产品,进一步增强市场份额,提高市场竞争力。引导和鼓励企业向超特高压交流开关设备及关键部件、二次继电保护设备、500KV以上变压器以及高附加值关键配套,力争引进华仪集团风机发电和电器制造生产基地入驻我区,突破电器制造产业瓶颈,积极发掘节能环保领域潜力,延伸电器制造产业链条。到2025年实现主营业务收入超100亿元。

3、绿色食品产业注重研发新型安全、方便、营养、健康食品, 严把原料标准、质量安全、冷链物流等关键环节, 推动食品工业集群化发展。依托文新、广义、安信等茶企业,在巩固名优绿茶生产,增加信阳茶种类的基础上,做大一批茶品牌,提升信阳茶的知名度和影响力;引导和鼓励茶企业运用互联网模式扩大销路,加强与高校和科研机构合作,加大茶工艺流程和茶叶化学成分的功能性研发和利用,发展信阳茶调料品和便捷品,加快茶饮料、茶食品、茶保健品的研发和推广。加快推进信海茶叶生物科技园项目建设步伐,延长产业链条,推动我区茶产业快速发展。争取到2025年,食品产业规模以上主营业务收入突破100亿元。

4、纺织服装产业依托环宇内衣等企业,加强与相关行业协会的联系,利用博览会、展销会等平台开展行业的交流与对接,引进国内外先进技术和理念,打造轻纺服装加工基地。大力发展运动装、针织内衣、高感性纤维、功能性纤维等纺织面料产业。鼓励有条件的企业异地开展商标注册、品牌推广等,扩大产品的知名度和关注度。争取到2025年,针织服装产业规模以上企业主营业务收入达到5亿元。

(二)培育新型工业

1、电子信息产业以移动电子背光源、光学和电子元器件生产为主攻方向,以金牛物流产业集聚区为载体,以谷麦光电、宏远光学、源翔光电等企业为依托,不断延伸产业链条,组织专业团队研究光学产业链图谱,编制产业发展规划,推动谷麦光电移动背光源拳头产品做大做强,积极引进光电知名企业补链延链,打造信阳光学产业园。以大数据、物联网、软件等信息产业为主攻方向,加快林志高科技孵化园项目建设,推动云计算大数据中心建设,加快Skyfor Cube融合服务器的研发、生产及展销,加强智慧物联网标识(CID)应用示范基地、北斗物联网云平台、智慧健康管理平台等项目的建设步伐,积极引进国内知名电子信息产业龙头企业入驻园区,带动新型智能终端、新一代基站、网络安全等设备发展。争取到2025年电子信息产业规模以上企业主营业务收入达到10亿元。

2、新型建材产业以绿色、环保、节能为方向,坚持创新驱动,推动秸秆综合利用产业化,支持四通机械加快家居小镇新厂项目建设步伐,推动植物纤维板材尽快投产运营,打造国内最大的秸秆板生产基地和成套设备生产厂家。严格控制总量扩张,加快淘汰落后产能,以华新水泥为依托,提升水泥和混凝土性能及综合利用率,提高华新环境工程水泥窑协同处置城市生活垃圾工程的处置总量,提升替代燃煤发电量和废物利用率,减少华新水泥用电和矿山开采量,推动绿色建材大发展。争取到2025年,建材产业规模以上企业实现主营业务收入超10亿元。

3、生物医药产业大力扶持现代中药和健康产业,鼓励企业加强智能化改造,提高企业生产设备自动化水平和产品质量。加强与高校、科研院所、国内外大型医药企业合作,建立生物医药及现代中药产学研创新平台,完善技术创新体系,加速医药科技成果本地转化,努力把浉河区打造成国内知名的中药抗病毒口服液和保健品生产基地。依托同源制药股份有限公司,引导企业通过研发、购买等方式不断拓宽产品链条,向西药、保健品等方面拓展,进一步增加医药品类,提高知名度和市场竞争力。争取到2025年,生物制药规模以上主营业务收入达到10亿元。

4、智能制造按照“培育本土、引进龙头”的发展路径,以雄狮装备为依托,重点发展码坯机器人、搬运机器人等工业机器人。围绕制造业智能转型的需要,在食品、电子、建材等行业开展智能制造示范,进一步加大对传统加工业向智能制造转变的引导和扶持力度,逐步提升传统产业数控技术、精密加工等自动化应用的程度,引进以全自动化生产为主的智能工厂,提高智能制造示范带动能力。鼓励现有企业加快由生产型制造向服务型制造转变,发展基于“互联网+”的众包设计、柔性制造、个性化定制等新型制造模式,提升全区智能制造水平。

(三)谋划都市工业

以浉河区独特的信息流、人才流、现代物流等社会资源为依托,以金牛物流产业集聚区、林志高科技孵化园为活动载体,重点谋划与主城区城市功能和生态环境相协调的电子信息产品研发组装、软件开发制造、服装服饰、广告印刷与包装等行业以及其它符合都市型工业特征的现代绿色工业。切实加强对都市型工业的统一规划布局,形成各具特色的产品布局结构。依托林志高科技孵化园区,制定切实可行的扶持政策,搭建发展专、精、优、特及轻型、小型等企业产业发展的平台,为都市型工业企业提供各类市场信息和技术咨询服务。帮助企业拓宽融资渠道,提供配套金融支持。建立健全都市型工业发展的法律法规制度,切实减轻企业负担。

(四)推动融合发展

立足我区电商物流和绿茶主产区的优势地位,认真做好融合发展大文章,坚持把融合发展作为制造业发展的根本方向,全面推进电商物流与制造业的互动融合、新一代信息技术与制造业领域的深度融合、制造业与生产性服务业的渗透融合,推动制造业走融合互促、带动更多产业发展的道路。深化电子商务在工业流通、生产、服务全流程的应用,支持制造企业与电子商务企业开展战略投资、品牌培育、网上销售、物流配送等领域合作,鼓励推动中小企业制造资源与互联网平台全面对接,实现制造能力的在线发布、协同和交易,积极发展面向制造环节的分享经济,打破企业界限,共享技术、设备和服务,提升中小企业快速响应和柔性高效的供给能力。

三、主要任务

(一)增强协同创新能力,提升产业核心竞争力

1、着力提升关键性技术水平。紧紧围绕未来产业发展制高点和国家重大战略需求,针对新一代信息技术、智能制造、生物医药等核心领域,依托信阳师范学院、信阳农林学院等院校,整合企业、大学、研究机构等资源,组建产学研创新联盟,协同合作开展核心技术、共性技术、关键技术研发和攻关,实现人才、资金和技术的倍增效应。支持具有自主知识产权和自主品牌、拥有市场前景和核心竞争力的创新型企业加速实现产业化。支持企业建设技术中心、重点实验室、工程技术研究中心等研发载体。

2、支持企业提升协同创新能力。积极发展以市场化运作为主要方式,以技术中介、成果交易、专利检索、信息查询、检测检验等为主要内容的公共服务平台,大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,加快科技成果转化。到2020年,力争建成1-2家省级以上制造业创新中心。到2025年,建成1家国家级制造业创新中心。

(二)实施工业互联网战略,拓展转型升级新路径

3、制定工业互联网推进计划。全面提升工业互联网发展水平,加强大数据、移动互联网、云计算、物联网在工业领域的应用,稳步推进工业互联网与支柱产业、新兴产业、生产性服务业融合创新。依托林志高科技孵化园,加快推进物联网标识(CID)应用示范基地建设,打造全市互联网+工业示范基地、小微型企业创新基地、高科技企业孵化基地,推动我区工业转型发展。

4、推动两化融合发展。围绕装备制造、电器制造、绿色食品、纺织服装等行业开展智能制造示范,推进企业将信息化全面融入企业发展战略,持续推进信息技术在产品和装备中的应用,实现产品、装备的提档升级。实施互联网“双创”平台建设工程,建设信阳大数据和云计算服务中心,实施企业“两化”融合试点工作,创建一批国家和省级“两化”融合示范企业、“产业+互联网”应用试点示范企业。到2025年,建成“两化”融合贯标试点企业达到10家以上。

(三)推进企业技术改造,提升产业发展水平

5、制定企业技改推进计划。建立和完善全区技术改造项目库制度,对重点企业进行全面梳理,建立技改项目库,实施动态管理,力争实现规模以上工业企业项目全覆盖。鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对生产设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升,推进产业转型升级,淘汰落后技术设备和落后产能。积极推进电子信息产业向新一代信息技术产业转型,促进装备制造、新型建材、纺织服装等传统产业做优做强,推动行业企业集聚发展、上下游产业链和关联产业协同发展。

6、推动企业智能化发展。支持企业通过购置先进适用设备,实施设备更新和升级换代,提升装备自动化水平。加快自动化、数字化、网络化等先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备的应用推广,鼓励企业实施“设备换芯”、“生产换线”和“机器换人”改造计划。鼓励符合条件的企业在生产中应用工业机器人、数控机床、人机智能交互、自动识别、分布式控制等先进制造技术。到2025年,建成2个智能工厂和5个智能车间。

(四)加强质量品牌建设,塑造河制造新优势

7、开展质量标杆和领先企业示范活动。支持中型以上企业制定实施严于国家标准的企业标准,建设一批高水平省级质检中心和实验室,形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准,积极参与国家标准、行业标准、省级地方标准的制定与修订,提升我区制造业美誉度,争创全国知名品牌创建示范区。

8、加强产品质量监督管理。推动企业严格落实质量首问负责制、产品“三包”等质量安全责任。加大对质量违法行为的打击惩处力度。加强中小企业质量管理,开展质量安全培训、诊断和辅导活动。对关系安全、卫生、环保、民生的重点行业和重点领域的行业实行准入和市场退出机制。完善质量投诉和消费维权机制。构建系统完备的质量诚信体系,健全质量信用信息征集共享制度,完善不良信用记录和失信行为惩戒制度,建立我区质量黑名单制度。

9、实施工业品牌培育与创建。围绕战略性新兴产业制定和实施品牌培育计划,鼓励企业对产品设计、生产制造、市场营销、售后服务的全过程实行全面质量管理,组织争创工业品牌培育示范企业、河南名牌产品、省市区质量奖等,全面提升品牌知名度。打造纺织锭子、堆码机器人、电流互感器、茶叶机械等一批区域品牌。到2025年,全区重点产品质量技术达到国内平均水平,培育争创河南省省长质量奖2个,信阳市市长质量奖5个。

(五)发展生产性服务业,创新产业发展新模式

10、培育生产性服务业新业态。鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新和商业模式创新。推动云计算、物联网服务、电子商务、互联网平台经济等新兴服务业态发展。推动云制造服务,培育一批专业化、开放型的工业设计企业,建设一批工业设计中心和创新服务平台。

11、实施绿色制造工程。实施传统制造业绿色改造、清洁生产、节能低碳等专项行动,建设一批资源再生利用产业基地、绿色工厂。鼓励科研机构、工业企业、高等院校之间加强合作,建设高水平的工程技术中心,实施一批投资规模大、科技含量高、产出效益好、拉动能力强的绿色制造示范项目,提升全区绿色制造水平。

12、推进服务型制造发展。加快制造与服务融合发展,鼓励企业由设备制造商向一揽子方案解决商转变,推动个性化定制、在线支持服务、全生命周期管理等新兴服务业态水平提升,推动制造企业向价值链高端攀升。

(六)健全人才提升机制,厚植人才支撑体系

13、实施高端人才集聚工程。一是建立健全引才机制。建立企业经营管理人才库,培养和引进一批科技创新创业企业家和制造业发展急需的战略规划、资本运作、科技管理、项目管理等方面专门人才。重点引进领军型、高层次创新创业人才及团队和科技创新创业企业家,加大青年和大学生创新创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者和留学归国创业者等为代表的创业创新培育。二是建立人才合作新机制。按照“不求所有,但求所用;不求常在,但求常来”原则,依托重点产业、优势学科,吸引国内外人才通过兼职挂职、技术咨询、项目合作、智力众筹、客座教授、星期天工程师等多种方式,来我区服务。

14、实施企业家素质提升工程。加强制造业管理人才的职业化和专业化能力建设,通过组织参加各级各类培训,提高科技管理人才素质。加强与国内知名高校合作,以制造业转型升级为重点,将互联网+、中国制造2025、供给侧结构性改革等新政策纳入重点培训内容。

(七)完善服务保障体系,提升企业服务水平

15、建立企业服务长效机制。要认真落实处级领导干部包保重点企业、首席服务员联系企业和工作专班三项制度,定期到企业走访,把企业的情况摸清楚、弄明白,及时帮助企业发现问题、解决问题。完善企业服务机制,设立企业服务热线电话,把问题找准并逐条理清归类,建立企业问题台帐,受理的企业问题要及时转报区政府相关分管领导、批转有关职能部门。要对每个问题办理情况进行全程督查,限期解决,定期通报解决情况,区政府督查室跟踪落实,并形成督查通报,对应办未办、久拖不办的要坚决问责。

16、完善质量技术保障和标准体系。支持龙头企业搭建“技术专利化、专利标准化、标准产业化”链式平台,形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准。引导中小微企业贯标达标,开展标准化良好行为企业创建和质量对比提升活动。加快实施绿色制造,提高产业可持续发展能力。

(八)强化招商引资力度,积极承接产业转移

17、强化以商招商、延链招商。树立招大商观念,加大招商引资力度,研判招商形势,创新招商手段,搭建招商平台。利用京津冀、沿海地区及郑州、武汉等地区产业转移的有利机遇,紧盯重点产业和重点项目,积极承接符合我区产业定位和生态特点的优质产业项目,切实做好招商引资工作,助力河产业转型发展。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立浉河区制造强区建设工作领导小组,由区政府主要领导牵头、相关部门负责同志参加,统筹全区制造业发展,协调推进重大规划、重大政策、重大工程和重要工作安排,加强战略谋划,指导单位部门开展工作。领导小组办公室设在区工信委,承担领导小组日常工作。围绕制造业重点领域,建立由政府部门、专家队伍、行业协会、骨干企业参加的协同推进机制。

(二)营造良好发展环境。强化政府服务意识,深入开展“精准助企服务”活动。加强舆论宣传,浉河时报和浉河电视等新闻媒体要开设专题专栏,不间断宣传报道我区制造业转型升级中涌现出的典型做法、先进经验。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》,营造尊重企业家、共同推进我区工业发展的良好氛围。

(三)抓好政策落实。全面落实各类扶持政策,鼓励向上争取政策资源,做好项目策划与对接服务。加强各类政策资源整合,发挥政策“组合拳”作用,重点支持高新技术产业、战略性新兴产业、传统优势产业等发展。支持创业创新中心、众创空间、生产性公共服务等各类平台建设,研发设计、智能制造、节能环保等环节技术改造,形成上下支持创业创新的政策环境。加大企业信息化改造扶持力度,重点支持企业应用物联网、大数据及各类信息系统,开展智能制造、智慧工厂整体改造。创新财政资金运作方式,设立区级产业发展基金,发挥财政性资金杠杆效应,支持我区实体经济发展。

(四)完善金融扶持政策。引导金融机构加大对制造业重点领域的支持力度,积极向金融机构推荐制造业重点领域重大项目,提高金融机构信贷支持的针对性和有效性。鼓励金融机构创新适合制造业发展的产品和业务,健全知识产权质押、供应链融资、股权质押等多元化融资服务。整合全区政府担保机构,加大对政策性担保公司的注资力度,建立政策性担保和商业银行的风险分担机制,搭建政、银、担、企合作平台,降低中小微企业融资成本。加快培育和推荐上市公司,创新企业债务融资手段,扩大中小企业集合票据发行规模,充分利用上市融资、发行债券等金融工具,提高企业直接融资比重。建立我区应急还贷周转金,帮助企业缓解资金到期还贷困难。

各单位、各部门要充分认识推动先进制造业发展的重大意义,加强组织领导,健全工作机制,强化部门协同和上下联动。各乡、镇、办事处,金牛物流产业集聚区要结合实际,研究制定具体实施方案,细化政策措施,确保各项任务落实到位。区工信委会同相关部门定期跟踪分析和督促指导,重大事项及时向区政府报告。


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