2022年02月25日，信阳市浉河区人民政府印发了《信阳市浉河区突发环境事件应急预案》（以下简称《预案》）。为全面深入了解《预案》的主要内容、实施重点，现对《预案》进行了如下解读。

一、编制背景

为建立健全环境事件应急机制，提高政府应对突发环境事件的能力，有效预防和控制突发环境事件的发生，最大程度的减少突发环境事件造成的损失和危害，保障人民群众生命财产的安全，保护生态环境，维护社会稳定，促进经济社会协调健康发展。目前全国各地时有突发环境事件，以及突发事件造成的次生环境灾害对人民的生命财产、身体健康，生活环境造成了极大的威胁，因为没有应急预案，不知如何应对，造成环境事故危害范围不断扩大。所以制定《突发环境事件应急预案》，已经是现实所需，形势所迫。

二、编制目的

为了进一步加强我区应急管理工作，健全突发环境事件应急机制，提升生态环境部门应对突发环境事件的能力，确保突发环境事件发生后，在区应急领导小组的统一领导下，各成员单位能够按照科学、快速、高效、精准的方法开展应急工作。

三、编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理办法》、《突发环境事件信息报告办法》、《突发环境事件调查处理办法》、《河南省突发环境事件应急预案》、《河南省区域突发环境事件风险评估指南》（指南）、《信阳市突发环境事件应急预案》等法律法规和文件对《预案》内容进行了修改、补充，同时对各部门职责进行了更新完善。

四、主要内容

《预案》由8章和5个附件组成，分别为总则、组织指挥体系、预防预警、信息处置、应急响应、后期工作、应急保障、附则；突发环境事件分级标准和突发环境事件应急指挥机构组成及职责等为附件。

1、《预案》根据机构改革后的部门职能，进一步明确了相关部门的环境应急职责。《预案》要求，突发环境事件发生后，各有关地方、部门和单位按照各自的职责，根据工作需要，依据《预案》组织现场污染处置、转移安置人员、医学救援、应急监测、市场监管和调控、信息发布和舆论引导、维护社会稳定和援助等措施。

2、《预案》根据《国家突发环境事件应急预案》和《河南省突发环境事件应急预案》，调整了突发环境事件分级标准，从人员伤亡、人员转移、经济损失、饮用水水源地取水中断、生态环境破坏、辐射污染和社会影响等几方面对事件分级具体标准进行了统一规定。按照事件严重程度、可控性和影响范围等因素，明确突发环境事件分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。并从正文调整到附件，使正文更加精炼明了、分级标准更加明晰，增强了操作性。

3、《预案》明确，各乡镇办事处、金牛物流产业集聚区管委会及其有关部门要加强应急物资储备，鼓励支持企业代储备应急物资，保障应急物资、生活必需品的生产和供给。信阳市生态环境局直属一分局要加强对当地环境应急物资储备信息的动态管理。

4、《预案》明确，对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警分为四级。预警信息发布后，当地人民政府及其有关部门应做好分析研判、防范处置、应急准备和舆论引导。突发环境事件发生后，地方各级人民政府及其生态环境部门应当按照有关规定逐级上报。

5、《预案》明确，突发环境事件应急响应终止后，要及时组织开展污染损害评估，并将评估结果向社会公布。由生态环境部门牵头，可会同纪检监察机关及相关部门，组织开展事件调查，事发地人民政府要及时组织制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作。