为深刻汲取近年来电动自行车安全事故教训，全面加强电动自行车全链条安全监管，按照《信阳市人民政府办公室关于印发全市电动自行车安全隐患全链条整治行动方案的通知》（信政办〔2024〕30号）要求和区委、区政府工作部署，制定《浉河区电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》。现向社会发布，欢迎各界人士于8月30日前通过以下方式对征求意见稿提出修改意见：

　　一、来信请寄信阳市浉河区消防救援大队防火监督办收，信封右上角请注明“规范性文件征求意见”。

　　二、将意见和建议发送电子邮箱shqxfjydd@163.com。

　　三、将书面意见和建议送至信阳市浉河区消防救援大队防火监督办（浉河区金工大道消防救援二中队3楼）。

　　咨询电话：0376-6581119

　　特此公告。

信阳市浉河区消防救援大队

　　2024年7月31日

　　《浉河区电动自行车安全隐患全链条整治行动方案（征求意见稿）》起草说明

　　一、起草背景

　　为深刻吸取近年来电动自行车安全事故教训，有效防范和遏制电动自行车事故的发生，全面加强电动自行车全链条安全监管，切实保障人民群众生命财产安全，以高水平安全保障高质量发展。

　　二、起草过程

　　根据省、市文件相关要求，结合我区实际，形成了初步草案。草案形成后，通过发文会商的形式，广泛征求了相关部门的意见和建议。在系统研究省级文件、多方论证征求意见的基础上，对草案进行了反复修改完善后，形成本方案。

　　三、制定文件的必要性、可行性、合理性

　　电动自行车安全隐患全链条整治行动方案的制定，对预防压减电动自行车安全事故、遏制重特大火灾事故发生具有重要意义，有助于全面提升我区电动自行车生产、销售、改装、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平。

　　四、起草依据

　　根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省电动自行车安全隐患全链条整治行动方案的通知》，结合我区实际，制定本行动方案。

　　五、主要内容

　　《行动方案》共有总体要求、整治重点、保障措施三项23条组成。

　　（一）总体要求。明确了本行动的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚持源头防控、系统治理、标本兼治、疏堵结合、创新驱动、齐抓共管，全面提升电动自行车生产、销售、改装、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平。

　　（二）整治时限。本次行动自2024年持续至2025年。2024年开展集中整治，切实消除各类安全隐患，有效预防压减电动自行车安全事故，坚决遏制重特大火灾事故发生；2025年巩固提升整治成效，降低存量风险，严控增量风险，落实电动自行车全链条安全监管措施，建立完善长效机制。

　　（三）保障措施。成立工作专班，明确专班成员单位，专班负责统筹协调专项整治工作。工作专班办公室设在区消防救援大队，各成员单位派员参加专班工作。专班工作实行的工作机制为“周汇总、月调度、季度督导、定期通报、适时会商”，统筹推进整治行动开展。对工作进展缓慢、推诿扯皮的予以通报、约谈。整治工作纳入年度安全生产和消防工作考核巡查内容。同时，明确各乡镇政府要严格落实属地管理责任。

　　（四）整治重点。主要对相关部门工作职责进行了明确。

　　商工、市场监管、公安部门要牵头解决违法违规生产销售问题，规范全区电动自行车行业发展，推动标准落实，强化生产环节和销售领域质量管控，严惩制假售假行为。

　　市场监管、交警部门要牵头解决非法改装屡禁不止问题，严查非法改装，规范线上经营，实行登记管理，加强路面执法，指导即时配送企业完善配送管理制度，加强配送人员使用电动自行车及蓄电池审查备案。

　　发改、住建、市场监管、自然资源、消防部门要牵头解决充电设施不足、违规停放充电问题，强化新建项目和新增停车场所用地规划管控，推进充电设施建设，规范充电收费，让群众能承担、愿意用；要加强架空层使用管理，明确停放充电行为管理主体责任，严查违规停放充电行为，强化技防物防措施应用，及时发现、制止违规停放充电行为。

　　商工、生态环境部门要牵头解决老旧蓄电池报废回收问题，推动电动自行车及蓄电池以旧换新，完善老旧蓄电池报废回收处理体系。

　　应急、消防、公安、市场监管部门要牵头解决溯源追责力度不够问题，严格事故全链条溯源追责，实行违法行为联合惩戒，建设完善全链条监管信息平台，实现电动自行车安全隐患监管全链条、无死角。

　　六、征求意见情况

　　行动方案起草完成后，向南湾消防救援大队、鸡公山消防救援大队、区行政审批和政务信息管理局、区应急管理局、区商务和工业信息化局、市公安局浉河分局、市公安局南湾分局、市公安局鸡公山分局、市公安局交警支队浉河勤务大队、区住房和城乡建设局、南湾湖风景区建委、鸡公山管理区建设局、区市场监督管理局、市市场监督管理局南湾分局、市市场监督管理局鸡公山分局、区发展和改革委员会、区财政局、区自然资源局、浉河自然资源事务中心、市生态环境局直属一分局、区城市管理局、区邮政业和电商物流中心、区供电公司征求了意见和建议。经认真研讨，已全部采纳。

　　七、预期效果及可能产生的影响

　　我区电动自行车生产、销售、改装、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平得到全面提升，电动自行车事故得到有效遏制，进一步为人民群众的生命财产安全提供保障。

浉河区电动自行车安全隐患全链条整治行动方案（征求意见稿）.docx